По оценкам МВД России, средняя стоимость сигарет в следующем году повысится до 220 руб. за пачку. Ведомство рассчитало новую стоимость сигарет с учетом повышения акцизов на табачную продукцию в следующем году.

В соответствии с ФЗ 401 от 30 ноября 2016 г. специфическая ставка должна повыситься с нынешних 1250 руб. за 1000 шт. до 1562 руб. за 1000 сигарет, адвалорная ставка – с 12% до 14,5% от максимальной розничной цены, а минимальная ставка – с 1680 руб. до 2123 руб. за 1000 шт.  

Приведенная оценка средней стоимости пачки представляется более чем завышенной. Ретроспективный анализ динамики цен и ставок акциза показывает, что производители (продавцы) не полностью перекладывают повышение налогов на потребителя, некоторая доля налога абсорбируется компаниями в целях удержания рынка. Однако во избежание излишне оптимистичных оценок можно предполагать полное перенесение косвенных налогов на потребителя. В 2016 г., согласно сопоставлениям данных Росстата и Euromonitor, средняя цена пачки составила 94 руб. Если предположить, что повышение акциза будет полностью перенесено на покупателя, то средняя цена пачки должна составить 105 руб. в ценах 2016 г.   

В МВД опасаются, что повышение акцизов на сигареты способствует увеличению количества нелегальной продукции в стране. Отметим, что, по самым пессимистичным оценкам, в 2015 г. доля нелегального оборота сигарет в России составила 3,1%. Среди факторов интенсификации контрафакта и контрабанды можно выделить следующие: несоответствие уровня налогообложения уровню инфорсмента и штрафа (в широком понимании), а также разрыв в ценах между рынками стран ЕАЭС, вызванный слабым темпом гармонизации. Принимая во внимание эти факторы, а также опыт европейских стран, при указанном повышении акциза и цен, даже при достижении доли нелегального оборота уровня в 10%, доходы бюджета от акцизов в 2017 г. возрастут до 480 млрд руб., а общий объем рынка при этом сократится на 10%. При реализации сценария, в соответствии с которым доля контрабанды и контрафакта составит 4,2%, доходы бюджета от акциза в 2017 г. могут составить 510 млрд руб.  

Наталья Корниенко – зав. лабораторией развития налоговой системы;
Елисей Леонов – младший научный сотрудник лаборатории развития налоговой системы