Программа развития АПК на 2002-2020 гг. (СПС, 2002 г.)

С начала 1990-х годов агропродовольственный комплекс России переживает кризис, обусловленный (1) накопленными проблемами в этом комплексе в советское время, (2) общим социально-экономическим кризисом в стране, (3) неизбежными последствиями реформ в комплексе, (4) субъективными ошибками в агропродовольственной политике и ее реализации. Непонимание комплексности проблемы кризиса в АПК ведет к односторонним и соответственно неэффективным решениям.

Россия в своих аграрных преобразованиях в целом следует по той же траектории, что и другие страны с переходной экономикой. В силу объективных и субъективных причин российские аграрные реформы имеют более медленный темп и соответственно более тяжелые экономические и социальные последствия.

Можно говорить о завершении первого этапа преобразований в агропродовольственном комплексе России. Следующий этап требует формулирования иных целей и иных подходов к решению задач. При необходимости завершения начатых на первом этапе преобразований центр тяжести в аграрной политике должен быть перенесен с институциональных преобразований на формировании развитых агропродовольственных рынков, их адекватном регулировании с целью поддержания надежного продовольственного обеспечения страны, повышения уровня доходов сельского населения и сохранения природных ресурсов для аграрного производства.