Разработка предложений по внесению изменений в бюджетное законодательство (Бюро экономического анализа, 2002 г.)

В данном исследовании были затронуты следующие вопросы:

• проблемы нефинансируемых федеральных мандатов, в частности, осуществлен анализ понятия и видов нефинансируемых мандатов, предложены возможные подходы к решению проблемы нефинансируемых мандатов, а также по изменению, отмене, изменению источников финансирования конкретных мандатов;
• упорядочения системы социальных льгот и выплат, в частности, осуществлен анализ действующего законодательства на предмет составления максимально полного перечня социальных льгот и выплат, проведена оценка действующих социальных льгот и выплат с точки зрения их соответствия принципу адресности;
• внедрения государственного заказа организациям на предоставление социальных услуг, в частности осуществлен обзор практики государственного договорного финансирования социальных учреждений в РФ (системы ОМС и ГИФО в образовании), разработано понятие социального заказа;
• принципов административной реформы на субфедеральном уровне, в ходе разработки которых проведен анализ расходов на государственное управление и местное самоуправление бюджетов субъектов Российской Федерации и разработаны предложенийя о внесении изменений и дополнений в законодательство, предусматривающих установление предельной численности аппарата государственного управления и местного самоуправления на региональном и муниципальном уровнях.
• анализа влияния повышения тарифов на продукцию естественных монополий на цены и выпуск основных отраслей экономики РФ, в частности, осуществлен анализ общего состояния электроэнергетики, проблемы индексации тарифов, сравнительная динамика тарифов на электроэнергию и цен производителей в промышленности, проведен анализ влияния повышения тарифов естественных монополий на цены производителей по отраслям промышленности в рамках модели межотраслевого баланса и на бюджетную политику.

Кроме того, был проработан ряд других актуальных тем, к которым относятся: система государственного финансового контроля в России, планирование и мониторинг социально-экономической результативности бюджетных расходов, роль и качество среднесрочного бюджетного планирования, законодательное регулирование процесса разработки, утверждения и исполнения бюджета в Российской Федерации, механизмы финансирования национальной обороны, по которым авторы предложили свое видение проблем и рекомендации.

Результаты исследования были использованы Министерством Финансов РФ при подготовке поправок в Бюджетный Кодекс, а также других нормативных актов, касающихся вопросов функционирования бюджетной системы. Материалы финального отчета будут использованы при обосновании соответствующих законопроектов в Государственной Думе РФ.