Разработка проекта методики обоснования решения о введении, изменении и прекращении государственного регулирования тарифов на услуги субъектов естественных монополий в области общедоступной электрической и почтовой связи (ФСТ России, 2006 г.)

В августе 2006 г. Институт экономики переходного периода приступил к реализации проекта «Разработка проекта методики обоснования решения о введении, изменении и прекращении государственного регулирования тарифов на услуги субъектов естественных монополий в области общедоступной электрической и почтовой связи» в рамках контракта с Федеральной службой по тарифам Российской Федерации.

Целью выполнения работы является разработка проекта методики обоснования решения о введении, изменении и прекращении государственного регулирования тарифов на услуги субъектов естественных монополий в области общедоступной электрической и почтовой связи. Исходные данные, используемые в данной работе:

• Федеральный закон от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;
• Федеральный Закон от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи»;
• Федеральный Закон от 17.07.1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи»;
• Бухгалтерская, финансовая и статистическая отчетность операторов связи;
• Внутренние нормативные документы операторов связи по данной тематике.

Актуальность разработки проекта методики обусловлена необходимостью выработки единого методологического подхода и механизма при обосновании решения о введении, изменении и прекращении государственного регулирования тарифов на услуги субъектов естественных монополий в области общедоступной электрической и почтовой связи.

В ходе разработки проекта методики были осуществлены следующие работы:

1. анализ отечественного и зарубежного опыта по вопросу введения, изменения и прекращения государственного регулирования тарифов на услуги связи и услуги других субъектов естественных монополий;
2. проведение исследования по определению границ товарного рынка в сферах деятельности субъектов естественных монополий по предоставлению услуг общедоступной электросвязи и почтовой связи и по оценке заменяемости одних услуг связи другими услугами связи;
3. разработка порядка проведения анализа хозяйственной деятельности „операторов связи, предоставляющих услуги в пределах границ соответствующих товарных рынков, с целью выявления наличия факторов, позволяющих отнести оператора связи к субъекту естественной монополии, или их отсутствия;
4. оценка социально-экономических последствий прекращения государственного регулирования тарифов.

Результатом проведения данной работы явилась разработка проекта методики обоснования решения о введении, изменении и прекращении государственного регулирования тарифов на услуги субъектов естественных монополий в области общедоступной электрической и почтовой связи.