Техническая поддержка Минфина России по работе с государственными программами (на период реализации Проекта) на основе лучшего российского и международного опыта (ФРП, 2015–2017)

В августе 2015 г. эксперты Института Гайдара совместно со специалистами Института реформирования общественных финансов приступили к реализации проекта «Техническая поддержка Минфина России по работе с государственными программами (на период реализации Проекта) на основе лучшего российского и международного опыта» в рамках договора с Некоммерческим фондом реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов (ФРП).

Целью проекта являлось оказание технической поддержки Минфину России по работе с государственными программами (на период реализации Проекта) на основе лучшего российского и международного опыта. Его реализация должна способствовать успешному проведению реформы системы управления общественными финансами в части внедрения и совершенствования программно-целевых методов планирования и управления государственными и муниципальными финансами. В рамках проекта была оказана аналитическая помощь Минфину России, в т.ч. по разработке нормативной правовой и методической базы, на основе систематизации успешного и неудачного опыта внедрения программно-целевых принципов управления бюджетными средствами в Российской Федерации и других странах.

Основные задачи, которые были решены в рамках договора, включали в себя экспертно-аналитические услуги, в т.ч. экспертизу и подготовку нормативных правовых актов и методических документов, подготовку презентаций, аналитических отчетов, организацию «круглых столов» и семинаров, а также публикации материалов по следующим направлениям:

• разработка и согласование с Минфином России требований к структуре и содержанию баз данных по международному и отечественному опыту внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
• организация и осуществление мониторинга, проведение анализа и описание опыта внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования в зарубежных странах и в Российской Федерации для разных уровней бюджетной системы;
• разработка алгоритмов стратегического и финансового планирования в бюджетной сфере и рекомендаций по развитию институциональных основ осуществления согласованного стратегического, среднесрочного и текущего управления бюджетными средствами, представление связи алгоритмов стратегического и финансового планирования на основе анализа практики зарубежных стран и отечественного опыта, в том числе в графическом виде;
• оказание экспертной, методологической и правовой поддержки Минфину России по вопросам анализа обоснованности разработки (корректировки) государственных программ Российской Федерации и оценки эффективности реализации государственных программ Российской Федерации, включая методологию оценки эффективности и результативности государственных программ Российской Федерации и оценки рисков их реализации;
• разработка рекомендаций для Минфина России и Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов путем развития программно-целевых методов бюджетного планирования;
• оказание помощи Минфину России в диалоге с ведомствами, являющимися ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации.

Все работы по проекту были завершены в конце 2017 г.