Техническая помощь Министерству финансов Российской Федерации в сфере межбюджетных отношений (ФРП, 2007–2012)

В 2007–2010 гг. исследования были направлены на оказание поддержки деятельности Минфина России по методологической и консультационной помощи субъектам Российской Федерации в целях повышения эффективности и качества управления государственными и муниципальными финансами и в целях реализации реформы местного самоуправления, а также разработка соответствующего потребностям Минфина России нормативного и методического обеспечения его деятельности с учетом передовых практик управления в сфере межбюджетных отношений.

Работы по проекту велись по следующим направлениям:

• разработка предложений по совершенствованию инструментов мониторинга хода и результатов среднесрочного и ежегодного планирования и исполнения региональных и местных бюджетов, достигаемых результатов бюджетной политики;
• техническая поддержка Департамента межбюджетных отношений Минфина России по текущим вопросам реализации реформы региональных и муниципальных финансов, стимулирования проведения ответственной финансовой политики субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;
• организация диалога между Минфином России и региональными и местными финансовыми органами по вопросам развития бюджетного федерализма в России и повышения качества и предсказуемости финансовой политики путем проведения семинаров, обсуждений и круглых столов, а также путем подготовки публикаций; содействие формированию институтов, обеспечивающих обсуждение выдвигаемых концептуальных новаций в области бюджетной политики и выработка эффективных решений по наиболее острым вопросам развития региональных финансов.

В 2011 г. Институт Гайдара участвовал в реализации субпроекта «Разработка предложений по развитию межбюджетных отношений в Российской Федерации на долгосрочную перспективу», цель которого – оказание технической помощи Министерству финансов РФ в разработке предложений по совершенствованию системы межбюджетных отношений в Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

В рамках реализации субпроекта были осуществлены следующие работы:

• проанализированы экономические предпосылки децентрализации, разделения бюджетных и налоговых полномочий между уровнями государственной власти с целью определения основных принципов построения системы межбюджетных отношений, которыми можно было бы руководствоваться при разработке предложений по развитию межбюджетных отношений на долгосрочную перспективу;

• проанализированы актуальные проблемы организации межбюджетных отношений в федеративных государствах, в том числе связанные с мировым экономическим кризисом;

• разработана комплексная система целей, приоритетов и направлений совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации на долгосрочную перспективу, в том числе сформулированы предложения по разработке правил автоматического изменения системы межбюджетных отношений в зависимости от фазы экономического цикла.

В 2012 г. эксперты Института приняли участие в реализации проекта «Анализ разграничения расходных полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и выработка предложений по его совершенствованию».