02.10.2014 – Гайдаровские чтения в Ульяновске

Чтения организованы совместно Институтом экономической политики имени Е.Т. Гайдара, Фондом Егора Гайдара, Правительством и Министерством экономического развития Ульяновской области, прошли они в Ульяновском государственном техническом университете (УлГТУ).

В рамках Чтений в УлГТУ состоялось открытие аудитории имени Е.Т. Гайдара.

Свое обращение к участникам Чтений направил Губернатор – Председатель Правительства Ульяновской области Сергей Морозов. С приветственным словом выступили ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Владимир Мау, Директор Департамента оценки регулирующего воздействия Министерства экономического развития Российской Федерации Вадим Живулин, Ректор УлГТУ Александр Горбоконенко.

Пленарную сессию, на которой было рассмотрено влияние оценки регулирующего воздействия (ОРВ) на развитие инвестиционной и предпринимательской деятельности, вел Директор по научной работе Института Гайдара Сергей Дробышевский. 

В обсуждении принял участие Министр экономического развития Ульяновской области Олег Асмус. В докладе «Развитие оценки регулирующего воздействия в Ульяновской области» министр рассказал о преимуществах внедрения процедуры ОРВ на региональном и муниципальных уровнях, а также о влиянии процедуры ОРВ на инвестиционный климат области.  В частности, внедрение процедуры ОРВ обеспечивает жесткую фильтрацию неэффективных нормативных актов. Также он отметил, что существенной проблемой является отсутствие специалистов по процедуре ОРВ.

Доклад О. Асмуса >>>

Ректор РАНХиГС Владимир Мау в своем выступлении коснулся экономических проблем, с которыми сталкивается Россия в настоящее время.

Он отметил, что страна переживает сразу три кризисами, борьба с каждым из которых требует абсолютно разных решений. Во-первых, российская экономика проходит через глубокий структурный кризис, аналогичный кризисам 1930-х, 1970-х годов, выход из которого связан с изменением структуры экономики, с новыми технологиями. Во-вторых, налицо циклический кризис, который заключается в крайне низкой инвестиционной, деловой активности. В-третьих, страна переживает кризис, вызванный внешними шоками – санкциями западных стран.

Основная проблема поиска решений связана с тем, что все три кризиса требуют адекватного, но не всегда одинакового ответа. Так, преодоление циклического кризиса лежит в плоскости кейнсианской модели – снижение процентной ставки, мощное вливание денег в экономику. Ответ на вызов структурного кризиса необходимо искать в обновлении технологий, внедрении иных экономических моделей. Причем, рецепты против циклического кризиса будут губительными для экономики при наличии структурного кризиса, поскольку вливание денег при отсутствии технологий будет неэффективным и болезненным.

Выход из структурного кризиса требует более внимательного отношения к перспективным отраслям и формированию новой модели регулирования. Как отметил В. Мау, из всех структурных кризисов страны выходили с другими моделями регулирования. Также он отметил, что в условиях структурного кризиса не стоит преувеличивать значение макроэкономических методов – нельзя решить структурные проблемы экономики мерами денежно-кредитной политики. Необходимо улучшать инвестиционный климат, совершенствовать институты, внедрять новые технологии, инвестировать в инфраструктуру и человеческий капитал, изменить структуру расходов и резко повысить безопасность экономической деятельности, бизнеса.

Также В. Мау отметил, что основные проблемы в экономике к нынешним западным санкциям отношения не имеют, а связаны они в первую очередь со структурными дисбалансами.

Директор Департамента оценки регулирующего воздействия Министерства экономического развития РФ Вадим Живулин сообщил, в частности, что за 2010–2014 гг. с помощью процедуры ОРВ бизнес смог сэкономить от 600 млрд до 3,1 трлн рублей. За этот период было внесено 22 000 мнений, замечаний и предложений от предпринимателей, из которых сделано 2 700 заключений.  В своем выступлении он также коснулся проблемы внедрения процедуры ОРВ на региональном уровне. 

Заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Клеманов выступил с докладом «Оценка регулирующего воздействия в условиях формирования государственных программ в регионах», в котором затронул проблему гармонизации государственных программ с процессом ОРВ, а также различий внедрения государственных программ на региональном и муниципальном уровнях. Он призвал обеспечить сочетание государственных программ с задачами стратегического планирования.

Вечернее заседание было посвящено перспективам и проблемам развития ОРВ в субъектах РФ и муниципальных образованиях (модератор – директор департамента программного планирования и ОРВ Минэкономразвития Ульяновской области Максим Светуньков). На нем выступили представители органов исполнительной власти Краснодарского края, Чувашской республики и Башкортостана.

СМИ:

• В Ульяновске проходят Гайдаровские чтения // Ульяновская правда, 02.10.2014.
• Ульяновская область признана лидером в регулировании частного сектора экономики // РИА Медиа73.ру, 02.10.2014.
• Пензенская делегация принимает участие в Гайдаровских чтениях // ГТРК Пенза, 02.10.2014.
• В Ульяновске впервые прошли Гайдаровские чтения // Вести.Ru, 03.10.2014.
• Владимир Мау: Необходимо делать «своё и отличное» // Ульяновская правда, 03.10.2014.
• ОРВ: в регионах необходимо создать систему сотрудничества власти, бизнеса и общественного контроля // ИА ТПП-Информ, 03.10.2014.
• Владимир Мау, ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ: «Ульяновская область входит в пятерку наиболее динамичных регионов России» // Официальный сайт Губернатора и Правительства Ульяновской области, 03.10.2014.
• Делегация Пензенской области приняла участие в Гайдаровских чтениях // Комсомольская правда в Пензе, 03.10.2014.
• Ульяновская область как пример для других регионов // Симбирский курьер, 04.10.2014.