25.09.2017 – Гайдаровские чтения в Бишкеке

Место проведения: Конференц-зал Park Hotel Bishkek, ул. Орозбекова, 87.

Организаторы: Институт Гайдара; Фонд Егора Гайдара; Министерство экономики Кыргызской Республики; Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики.

ПРОГРАММА >>>

Чтения открыл экс-премьер министр Кыргызской Республики Джоомарт Оторбаев. С приветственным словом к собравшися обратились Министр экономики Кыргызской Республики Артем Новиков, Торговый представитель Российской Федерации в Кыргызской Республике Валерий Латыпов, Исполнительный директор Института Гайдара Сергей Приходько, профессор Пекинского университета, директор Института развивающихся рынков Билианг Ху.

В рамках первой сессии «Проблемы и вызовы расширения евразийской интеграции» под председательством Исполнительного директора Института Гайдара Сергея Приходько выступили: секретарь Совета по бизнесу и инвестициям при правительстве Кыргызской Республики Талайбек Койчуманов, профессор университета Цинхуа, заместитель директора Института развивающихся рынков Пан Чинжонг.

Директор центра структурных исследований РАНХиГС, ведущий научный сотрудник Института Гайдара Алексей Ведев представил доклад «Перспективы достижения устойчивого роста экономики РФ». По его словам, выбор сценария реализации денежной политики предполагает выбор модели экономического роста, основанной на расширении либо потребления, либо инвестиций. Причем данный выбор осложняется обстоятельствами, лежащими вне инструментов денежной политики. В случае реализации политики, подразумевающей стимулирование экономического роста за счет расширения внутреннего спроса (посредством роста потребления и кредитования) существует реальная угроза, что значительная часть прироста внутреннего спроса будет покрываться импортом – особенно в условиях роста курса рубля. Так, за последние пятнадцать лет (2001–2016 гг.) из 100 руб. прироста внутреннего спроса 53–57 руб. покрывались повышением цен на товары и услуги и 22–25 руб. – импортом. Лишь 1 из 5 руб. прироста внутреннего спроса покрывался увеличением выпуска российских предприятий.

Напротив, в случае стимулирования сбережений сохраняется угроза того, что инвестиционная активность останется на низком уровне и внутренние сбережения окажутся «лишними» для реального сектора и банковской системы. Модель экономического роста за счет инвестиций предполагает не только рост сбережений, но и стимулирование инвестиционной активности – за счет улучшения бизнес-климата, финансовой стабильности, налоговых льгот, участия государства и прочих факторов. Кроме того, эффективность экономической политики снижается за счет институциональных ограничений.

Презентация к выступлению >>>

Во второй части утренней сессии Директор по научной работе Института Гайдара Сергей Дробышевский выступил с докладом «Новая нормальность» в мировой экономике и ее влияние на развитие ЕАЭС». По его словам, структура мировой экономики за последние 10 лет несколько видоизменилась: доля стран ЕС и США в мировом ВВП стала снижаться. Так, с 2007 г. по 2016 г. доля стран ЕС в мировом ВВП (в текущих долларах США) уменьшилась с 30,8% до 21,7%, доля США также снизилась, но не столь значительно – с 25,1 до 23,9%. При этом существенно увеличилась доля Китая – с 6,2% до 14,9%. Вместе с тем доля стран ЕАЭС в мировом ВВП уменьшилась с 2,5% в 2007 г. до 2% в 2016 г.

Сергей Дробышевский также обозначил факторы долговременной стагнации в мировой экономике:
•    демографические – снижение темпов роста численности трудоспособного населения, низкий уровень рождаемости, рост ожидаемой продолжительности жизни;
•    человеческий капитал – стабилизация уровня образования в развитых странах, снижение производительности сектора НИОКР;
•    неравенство в распределении доходов – неравные возможности получения образования бедными и богатыми слоями населения, относительно низкие темпы роста доходов среднего класса, низкая склонность к потреблению богатой части населения;
•    государственный долг – проблемы с устойчивостью госдолга, снижение госинвестиций и расходов на образование;
•    технологический прогресс – неопределенные перспективы относительно темпов роста НТП;
•    международная торговля – замедление темпов роста международной торговли в последние годы, усиление протекционизма, завершение формирования глобальных логистических цепочек;
•    международные потоки капитала – снижение процентных ставок в развитых странах в результате накопления резервов развивающимися.

Презентация к выступлению >>>

Старший научный сотрудник РАНХиГС Галина Баландина в своем докладе «Единое таможенное регулирование в Европейском союзе» рассказала о специфике законодательства ЕАЭС, а также о таможенном регулировании: кодификации международных соглашений в области таможенного дела; улучшении таможенного администрирования.

Презентация к выступлению >>>

На утренней сессии выступили также Заместитель руководителя Аппарата Правительства КР, представитель КР в Евразийском экономическом союзе Санжар Уметалиев, профессор Пекинского университета, директор Института развивающихся рынков Билианг Ху , Заместитель министра экономики КР Алмаз Сазбаков и почетный профессор Университета Турку Сеппо Ремес – с докладом «Опыт Европейского экономического союза применительно к евразийской интеграции».

В рамках дневной сессии Гайдаровских чтений «Взаимодействие Евразийского экономического союза с инициативой “Один пояс – Один путь”», модератором которой выступил Билианг Ху, с докладами выступили президент корпорации финансирования «Шелкового пути» Шан Ли, заведующий отделом экономики и инвестиций аппарата правительства КР Николай Чуйков, президент финансовой корпорации «Пекин Хенчан» Хонгтао Чин, заместитель директора Института стратегических исследования при правительстве КР Нурадил Байдолетов, руководитель компании «Шенжин360» Хучун Лин.

Директор Института международной экономики и финансов ВАВТ Минэкономразвития РФ, заведующий лабораторией международной торговли Института Гайдара Александр Кнобель выступил с докладом «Евразийская интеграция как источник экономического развития», в котором было отмечено, что перераспределительные мотивы в евразийской интеграции преобладают над созидательными. В качестве примера он привел нефтегазовых трансферты внутри ЕАЭС.

По его словам, получение ресурсной ренты при наличии экспортной пошлины так или иначе будет означать потери для российского бюджета от функционирования ЕАЭС и вовлечения в него новых участников.

А. Кнобель считает целесообразным в срок до 2025 г., когда, согласно договору о ЕАЭС, должен начать функционировать общий нефтегазовый рынок, полностью перейти к изъятию ренты из нефтегазового сектора через НДПИ, увеличив сборы от этого налога таким образом, чтобы это изменение одновременно с обнулением экспортной пошлины было нейтральным для нефте- и газодобывающего секторов. Это может способствовать повышению мотивации к снижению нетарифных барьеров.

Дальнейшее снижение барьеров в торговле внутри ЕАЭС приведет к существенным выигрышам для государств-членов, в первую очередь для малых стран.

При этом, несмотря на различия, очевиден общий интерес к развитию интеграции как внутри ЕАЭС, так и с партнерами из числа стран дальнего зарубежья. Страны ЕАЭС выигрывают от интеграции в разной степени. Так, от неравномерного распределения выгоды от снижения внутренних барьеров больше всего выигрывают Армения, Беларусь, Кыргызстан, а Россия и Казахстан в этом заинтересованы в меньшей степени. Вместе с тем, Россия и Казахстан больше выигрывают от неравномерного распределения выгоды от интеграции с третьими странами (прежде всего с Китаем и странами АТР, в меньшей, но все же в значительной степени с ЕС), а заинтересованность Армении, Беларуси, Кыргызстана, вследствие структуры экспорта и ориентированности на российский рынок, гораздо меньше.

Также Александр Кнобель отметил, что существуют сложности в формировании единой переговорной позиции на внешнем треке из-за отсутствия механизма перераспределения, поэтому разные группы отраслей могут как проигрывать, так и выигрывать от внешней/внутренней интеграции.

Презентация к выступлению >>>