CGE-модель позволяет оценивать последствия изменений в экономической политике

Во вступительном слове профессор Л. Котликофф отметил, что разработанная лабораторией расчетная модель общего равновесия (computable general equilibrium model, CGE)  работает для набора регионов/стран, а именно: США, Японии, Европы, Китая, Азии и России, и позволит понять, как демографические изменения и фискальная политика во всем мире повлияют на рост реальной заработной платы, процентные ставки, и экономический рост (как глобальный, так и региональный/внутренний) с течением времени.

Представленный доклад с.н.с. лаборатории исследований проблем экономического роста ИПЭИ РАНХиГС Кристины Нестеровой «Simulating Russia’s Trouble Transition» (презентация к докладу) является результатом калибровки данной модели, реализованной сотрудниками лаборатории, по различным сценариям, предполагающим шок цен на нефть (перманентное снижение цен на 50%) и налоговую реформу, шок цен на нефть и пенсионную реформу, а также шок цен на нефть и комбинацию этих реформ.

В результате калибровки было получено, что:
•    налоговая реформа может быть полезным инструментом с точки зрения преодоления шока цен на нефть – в данном случае благосостояние каждого экономического агента повышается;
•    пенсионная реформа оказывается менее эффективной мерой с точки зрения смягчения последствия шока нефтяных цен – выгоду от пенсионной реформы получают поколения, родившиеся в течение нескольких десятилетий;
•    комбинация налоговой и пенсионной реформы оказывается наиболее эффективным способом преодоления последствий шока нефтяных цен.

В целом спектр применения рассматриваемой CGE-модели довольно широк. В частности, в дальнейшем планируется калибровка модели с учетом остальных регионов мира (Африка, Латинская Америка, Австралия и др.), а также использование данного подхода с точки зрения моделирования различных мер экономической политики, а также  включение в модель блока, связанного с ухудшением окружающей среды, в том числе, налоговых инструментов, направленных на смягчение этой глобальной проблемы.

Участники дискуссии рассказали о своем опыте использования моделей общего равновесия для оценки различных аспектов экономики и эффектов экономической политики, в том числе о моделировании международной торговли в рамках расчетной модели общего экономического равновесия GLOBE.

Так, с.н.с. ЦЭФИР Наталья Турдыева в своем выступлении «Impacts of Meta-Agreements on
Russia» (презентация к докладу) рассказала об опыте использования модели GLOBE для оценки влияния мета-соглашений на экономику России. К таким соглашениям относятся, во-первых, вступление России после 18 лет переговоров во Всемирную торговую организацию в 2012 г.; во-вторых, Евразийский экономический союз с Арменией, Республикой Беларусь и Казахстаном; и, в-третьих, региональные инициативы по интеграции торговли в рамках Таможенного союза. Как отметила Н. Турдыева, расчеты показали, что Россия получит выгоду только в том случае, если Таможенный союз присоединится к процессу либерализации международной торговли. Зона свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе является единственным сценарием устойчивого роста как реального ВВП, так и реального производства в России. При этом географический охват зоны свободной торговли в АТР довольно обширный, в связи с чем сроки реализации данного сценария весьма неопределенны. Таким образом, как отметила Н. Турдыева, для России будет выгодна активизация торговых переговоров в рамках ВТО.

Научный сотрудник лаборатории международной торговли Института Гайдара Дмитрий Кузнецов поделился опытом использования модели GLOBE в целях оценки последствий для стран ЕАЭС от участия в различных зонах свободной торговли (ЗСТ) (презентация к докладу «Последствия для стран ЕАЭС от участия в различных ЗСТ»). По результатам исследования, проведенного на основе данной модели, Д. Кузнецовым были сформулированы следующие основные выводы.

Выгоды в терминах ВВП от создания ЗСТ с различными странами кардинальным образом зависят от важности торгового партнера для стран ЕАЭС. При этом негативный совокупный эффект отклонения торговли на ВВП стран ЕАЭС проявляется лишь в некоторых случаях и в краткосрочной перспективе. В остальных случаях рост доходов в странах блоков приводит к выгодам для стран ЕАЭС, хотя и незначительным. Д. Кузнецов отметил, что участие стран ЕАЭС в ЗСТ на основе различных блоков оказывается выгодным в первую очередь странам ЕАЭС, тогда как инкрементальное увеличение выигрышей для остальных участников ЗСТ следует признать не слишком существенным в относительном смысле. Российское эмбарго приводит к проигрышам не только России, но и Казахстана. Потери стран ЕС в ВВП в абсолютном выражении сопоставимы с потерями России, однако в относительном выражении намного менее масштабны. Беларусь, при этом, выигрывает как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективах весьма существенно.

Как показало исследование, списки наиболее уязвимых отраслей в каждом сценарии расчетов различаются между странами, однако одежда, текстиль, автомобильная промышленность, электронное оборудование и машины, другая обрабатывающая промышленность чаще других оказываются в проигрыше в экономиках стран ЕАЭС.

В числе выигрывающих отраслей в странах ЕАЭС в большинстве случаев оказываются отрасли с продукцией низкой степени переработки (минералы, продукты переработки минералов, металлургия). Общий проигрыш проигрывающих отраслей в случае либерализации торговли значительно меньше выигрыша выигрывающих отраслей. В результате введения российского продовольственного эмбарго выигравшими в странах ЕАЭС оказываются именно продовольственные отрасли. В то же время производство значительно падает в химической промышленности, металлургии.  

Советник отдела методологии и анализа Департамента макроэкономической политики Евразийской экономической комиссии Олеся Полякова рассказала об опыте ЕЭК по использованию расчетной модели общего экономического равновесия для оценки эффектов интеграции, в частности ЕАЭС (презентация к докладу «Создание системы оценивания эффектов Европейского экономического союза на основе СGЕ модели»). Целями построения такой модели, по словам О. Поляковой, являются: оценка экономических эффектов от устранения мер нетарифного регулирования (МНтР) на пути свободного передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы; оценка взаимного влияния координации, согласования мер экономической политики государств – членов ЕАЭС; оценка эффектов в случае расширения ЕАЭС (принятия новых государств).

При этом, как отметила О. Полякова, при построении CGE-модели учитывались такие аспекты влияния договора о ЕАЭС на экономики государств – членов Союза, как: возрастающая отдача от масштаба; нетарифные барьеры в торговле (посредством предварительной оценки адвалорных эквивалентов соответствующих барьеров); барьеры при осуществлении прямых иностранных инвестиций (в особенности в отношении ПИИ в секторах услуг, что является одним из способов моделирования либерализации на рынке услуг); барьеры при перемещении труда; унификация технических регламентов (введение единых стандартов должно привести к увеличению эластичности замещения между импортными товарами и товарами отечественного производства).

В своем докладе (презентация к докладу «DSGE model for Russian economy. Oil export duty reduction») с.н.с. Центра изучения проблем центральных банков ИПЭИ РАНХиГС, ИЭП им. Е.Т. Гайдара Андрей Зубарев поделился результатами оценки макроэкономических эффектов от отмены экспортной пошлины на нефть в России в рамках DSGE-модели. Оценка данной модели проводилась в соответствии с двумя сценариями: 1) базовый сценарий: сокращение экспортной пошлины на нефть на 80% и повышение эффективности нефтепереработки с 70 до 85%; 2) оптимистичный сценарий: сокращение экспортной пошлины на нефть на 80%, повышение эффективности нефтепереработки с 70 до 85%, а также снижение маржи в секторе нефтепереработки с 30 до 15%.

По словам А. Зубарева, расчеты показали, что отмена экспортной пошлины на нефть может привести к 15%-му росту цен на бензин, 1%-му росту ВВП в краткосрочном периоде, тогда как в долгосрочном периоде роста ВВП не произойдет, а потребление вырастет на 2%.

Таким образом, подход общего экономического равновесия является довольно актуальным и перспективным направлением, поскольку позволяет моделировать различные сектора экономики, а  также оценивать последствия тех или иных изменений в экономической политике.

Мария Казакова – зам. зав. международной лабораторией изучения бюджетной устойчивости