ЕЭП должно обеспечить беспрепятственное движение товаров

Единое экономическое пространство по определению должно обеспечить беспрепятственное движение товаров, труда и капитала внутри пространства, равные условия конкуренции для всех производителей и потребителей. Нынешняя редакция соглашения ничего этого не обеспечивает, так как предусматривает регулирование производства и потребления на основе национальных законодательств.

Рынок трех стран станет единым, если он будет регулироваться по единым правилам. Если в одной стране трансферты на молоко от потребителей и из бюджета составляют 60% к стоимости продукции, в другой –20%, а в третьей – 10%, то единого рынка не будет. Из-за неравных условий конкуренции производители молока из первой страны будут вытеснять из рынка производителей второй и третьей стран. Естественным следствием такой ситуации станет ввод властями второй и третьей страны ограничений на ввоз молока из первой страны.

В целях становления ЕЭП в Соглашение о единых правилах поддержки сельского хозяйства необходимо внести уточнения, в том числе определить первоначальные виды продукции сельского хозяйства, для которых будет формироваться единый аграрный рынок трех стран. Действующее соглашение предусматривает функционирование единого рынка сразу для всех видов сельскохозяйственной продукции. Отменяются пошлины внутри ЕЭП, однако сохраняются национальные меры поддержки производителей и потребителей продукции сельского хозяйства. Предусматривается снижение общего уровня поддержки для Белоруссии (с 16 до 10%), а у России и Казахстана нет  никаких  обязательств по этому поводу.

Опыт Европейского союза показывает, что на первом шаге единый рынок начинается с относительно небольшого перечня видов продукции. Но именно для них должны быть установлены единые для сельхозпроизводителей всех стран – членов ЕЭП правила поддержки из бюджета. Только в этом случае рынок реально будет единым. Вполне очевидно, что в первоочередной список необходимо включить основные зерновые культуры, молоко, говядину, свинину, мясо птицы, основные виды овощей, картофель, основные  виды фруктов. Вряд ли на начальном этапе следует включать в этот список продукцию кролиководства, мед, сорго, ягоды и т.д. Перечень видов продукции, по которым формируется единый рынок, должен уточняться в результате переговоров и анализа прошлого опыта.

В связи с этим отметим, что даже к 55-летию существования в ЕС под правила единой аграрной политики попадали не все виды сельскохозяйственной продукции. Около 2% всего объема производства до сих пор не охвачены едиными правилами.

В.Я. Узун – ведущий научный сотрудник лаборатории аграрной политики