Экономическая амнистия затронет в лучшем случае 10 тыс. человек

Если такая амнистия осуществится, это будет довольно важным шагом вперед на пути гуманизации общества. Надо сказать, кстати, что несмотря на возмущающие общественность политические дела в целом, количество находящихся в местах лишения свободы или предварительного заключения довольно существенно сократилось за последние годы – примерно на 100 тыс. человек, с 900 с лишним до 800 с небольшим тысяч.

Проблема состоит, однако, в том, что не существует, как таковой, «предпринимательской статьи». Под нею чаще всего понимается ст. 159 УК «Мошенничество», но мошенничество является и реальным, весьма распространенным преступлением.

Как отличить мошенничество, т.е. действие с заведомым умыслом на причинение ущерба, от обычного коммерческого просчета – взял кредит на коммерческую деятельность, потратил его, оказался в убытках? Непростой вопрос.

К примеру, сложившаяся судебная практика обычно трактует как мошенничество действие, совершенное неоднократно – т.е. один невозврат кредита это не статья, а уже три невозврата – статья. В меньшей степени то же можно сказать о ст. 160 «Присвоение или растрата», ст.ст. 198 и 199 УК – «Неуплата налогов» соответственно физическим и юридическим лицом.

За последние годы законодательство было несколько смягчено – в частности, обвинение в мошенничестве теперь возможно только при наличии заявления потерпевшего, а наказания за неуплату налогов можно избежать, уплатив их при предъявлении требований налоговой службы. Массовой формой репрессий против предпринимателей, да и граждан вообще, допускаемой российским уголовным правом и судом, является осуждение одного человека на основании бездоказательных утверждений другого человека – часто в этих случаях в дело идут тяжкие уголовные статьи, такие как обвинения в убийствах, разбоях, похищении человека и т.п.  

Судя по заявлениям чиновников, от первоначального замысла освободить более 100 тыс. человек (предложение Экспертного совета при Б. Титове) власти откажутся – похоже, что амнистия затронет в лучшем случае 10 тыс. человек. И навряд ли это будут бесспорные предприниматели – чаще всего в качестве категорий для амнистии используются абстрактно-гуманитарные: ветераны войны и участники боевых действий, беременные женщины или имеющие несовершеннолетних детей, женщины старше 50 лет и мужчины старше 55 лет, впервые осужденные на небольшой срок (до 3 лет) и уже отбывшие более половины наказания и т.п. В этом случае, амнистия не затронет известных случаев осуждения предпринимателей – ведь им, в рамках российского уголовного права, даются огромные сроки (например, ст.ст. 159 и 160 – до 10 лет лишения свободы), в то время как убийца, осужденный по ст. 109 УК («причинение смерти по неосторожности»), может вообще не быть лишен свободы и ограничиться исправительными работами.

Правильно было бы говорить об отказе от лишения свободы по экономическим статьям и замене их на штрафы и исправительные работы (при отсутствии имущества) и одновременно – об ужесточении и унификации наказаний за насильственные преступления: огромные вилки наказаний, провоцирующие коррупцию, и массовое проявление «милосердия» к убийцам (вроде скандального дела Р. Мирзаева) ничуть не меньше ухудшают деловой климат в России, которая по количеству убийств на душу населения опережает европейские страны на порядок. Необходимо также принципиально исключить возможность привлечения гражданина к уголовной ответственности на основании голословных утверждений другого гражданина, не подкрепленных доказательствами.

С.В. Жаворонков – к.э.н., старший научный сотрудник Научного направления «Политическая экономия и региональное развитие»