Экономика падает, а зарплаты чиновников растут

Так, количество государственных служащих на региональном уровне составило 715,3 тыс. человек, а на должностях муниципальной службы было занято 328,4 тыс. человек, что незначительно отличается от годовых показателей 2013 г. – 715 тыс. человек и 329 тыс. человек, соответственно.

С учетом федеральных служащих, занятых в федеральных органах власти (администрация Президента РФ, аппараты полномочных представителей Президента РФ (на региональном уровне)), суммарная численность государственных служащих составила 1,091 млн человек^[1].

Среднемесячная начисленная заработная плата гражданских служащих в I квартале 2014 г. составила 32,1 тыс. руб. (109,0% к I кварталу 2013 г.), муниципальных служащих – 33,4 тыс. руб. (109,6% к I кварталу 2013 г.).

Уровень среднемесячной начисленной заработной платы гражданских служащих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в I квартале 2014 г. был в 1,8 раза выше, чем у гражданских служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Отношение среднемесячной начисленной заработной платы гражданских служащих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к заработной плате гражданских служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти колеблется от 109,3–119,1% (в 7 субъектах Российской Федерации) до 2,5–3,0 раза (в 9 субъектах Российской Федерации).

Лидером по уровню зарплат чиновников, занятых в органах местного самоуправления, является Уральский федеральный округ, в котором средняя месячная зарплата составила 57,49 тыс. руб., что превышает на 73% среднюю по России месячную зарплату чиновников органов местного самоуправления. Фактически такой показатель обеспечили зарплаты чиновников в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округа – 120 тыс. руб. и 113,6 тыс. руб., соответственно. Для сравнения – чиновники органов местного самоуправления в Москве зарабатывают в среднем 63,7 тыс. руб., в Московской области – 49 тыс. руб., в Санкт-Петербурге – 46,9 тыс. руб.

Помимо субъектов Уральского Федерального округа достойные зарплаты чиновников местных органов власти наблюдаются в Ненецком автономном округе – 102,4 тыс. руб., Тюменской области – 95,1 тыс. руб., Камчатском крае – 70,63 тыс. руб.

Минимальная зарплата чиновников органов местного самоуправления наблюдается в Псковской области – 15,3 тыс. руб., Чеченской Республике – 15,8 тыс. руб., Карачаево-Черкесской Республике – 17,5 тыс. руб., Тамбовской области – 19,23 тыс. руб., Смоленской области – 20,30 тыс. руб.

Если говорить о динамике, то зарплата чиновников муниципальных органов власти в среднем по России увеличилась примерно на 9% к уровню I квартала 2013 г. Максимальное увеличение наблюдается в Магаданской области – на 45% к уровню прошлого года, в Республике Мордовия – 42%, Чукотском автономном округе – 43%.

В некоторых субъектах отмечается даже снижение зарплат чиновникам муниципальных органов власти по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, зарплаты незначительно снизились в Ингушетии – на 0,2%, Чеченской Республике – на 2,1%, Саратовской области – 1,1%.

Столь высокие зарплаты чиновников субъектов Уральского федерального округа объясняются специализацией региона. Так, ХМАО-Югра и ЯНАО обеспечивают значительную часть добычи нефти (64 %) и газа (91 %) страны. При этом зарплаты местных чиновников несколько отличаются от средних номинальных начисленных зарплат занятых в экономике: в ХМАО их зарплаты меньше в 2,2 раза – 50,4 тыс. руб., в ЯНАО – в примерно 1,5 раза – 67,5 тыс. руб., в Тюменской области – почти в 2 раза – 48,38 тыс. руб.

Причем  наблюдается закономерность, что разница в зарплатах чиновников и работников других видов экономической деятельности становится меньше по мере снижения зарплат чиновников. Так, в Смоленской области средняя зарплата занятых в экономике составляет 19,9 тыс. руб., что ниже средней зарплаты чиновников лишь на 1%.

В Чеченской Республике средняя зарплата занятых в экономике превышает среднюю зарплату чиновников на 25% и составляет 21 тыс. руб.

В целом, несмотря на спад в экономике (напомним: по прогнозу Минфина, в конце года ожидается рост экономики России всего лишь на 0,5% ВВП, что неминуемо отразится на уровне дефицита бюджета), уменьшение или торможение роста зарплат чиновников не наблюдается. Вместе с тем, ограничение индексирования зарплат чиновников может рассматриваться как превентивная мера сокращения расходов консолидированного бюджета на фоне стагнации экономики России.

Екатерина Поспелова – с.н.с. лаборатории проблем экономического развития

^[1] Эта цифра исключает работников, замещавших государственные (муниципальные) должности, должности иного вида федеральной государственной службы (сотрудники, имевшие специальные звания), должности, не являющиеся должностями государственной гражданской (муниципальной) службы и персонал по охране и обслуживанию зданий.