Годовой объем добычи нефти в России превысит 520 млн т

Основными факторами сохранения высоких цен явились повышение спроса на нефть, обусловленное ростом мировой экономики, прежде всего экономик Китая, Индии и других азиатских стран, достаточно сдержанная политика ОПЕК в отношении увеличения добычи нефти странами – членами организации, относительно низкий рост производства нефти за пределами ОПЕК, а также геополитические риски. В августе этого года цены на нефть существенно повысились, что было связано с усилением напряженности вокруг Сирии и опасениями относительно возможности военных действий против нее со стороны США и других стран. В последнюю неделю августа цена нефти Brent достигла 115–117 долл./барр.

Добыча нефти в России в январе–июле 2013 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась на 0,7%. В результате можно ожидать, что в 2013 г. годовой объем добычи нефти в России превысит 520 млн т, что является самым высоким показателем за период с 1990 г. В то же время наблюдается заметное снижение темпов роста производства нефти, которое объясняется прежде всего объективным ухудшением условий ее добычи. Значительная часть эксплуатируемых месторождений вступила в стадию падающей добычи, а новые месторождения в большинстве случаев характеризуются худшими горно-геологическими и географическими параметрами, их разработка требует повышенных капитальных, эксплуатационных и транспортных затрат.

Последние статистические данные свидетельствуют о том, что российская нефтедобывающая промышленность близка к пределу своих производственных возможностей. Добыча нефти в освоенных регионах в настоящее время снижается в результате истощения расположенных здесь месторождений. Для компенсации падения добычи нефти на эксплуатируемых месторождениях необходимо освоение как новых месторождений в регионах с неразвитой или отсутствующей инфраструктурой, включая месторождения на континентальном шельфе, так и не вовлеченных в разработку запасов худшего качества в освоенных регионах.

В связи с этим большое значение имеет принятие Федерального закона от 23 июля 2013 г. №213-ФЗ, который содержит ряд серьезных налоговых мер по стимулированию разработки трудноизвлекаемых запасов нефти. В частности, данным законом устанавливается нулевая ставка налога на добычу полезных ископаемых при разработке залежей нефти, аналогичных сланцевой. Запасы такой нефти в России сопоставимы с запасами США. Однако если в США запасы сланцевой нефти в настоящее время чрезвычайно активно разрабатываются, то в России они до сих пор остаются не вовлеченными в разработку, хотя их основная часть расположена в уже освоенных регионах, прежде всего в Западной Сибири.

Значительные неосвоенные запасы нефти расположены на континентальном шельфе Российской Федерации. В настоящее время в Государственной Думе рассматривается законопроект, предусматривающий введение специального льготного налогового режима при разработке новых морских месторождений. Можно ожидать, что данный законопроект будет принят до конца текущего года.

Разработка трудноизвлекаемых запасов и морских месторождений характеризуется существенно более высокими производственными затратами, при общем налоговом режиме их освоение нерентабельно. В связи с этим принятие законодательных решений по снижению налоговой нагрузки при разработке данных месторождений является чрезвычайно важным. Это позволит вовлечь в эксплуатацию значительные неразрабатываемые в настоящее время запасы, что будет способствовать поддержанию уровня добычи нефти в стране.

Ю.Н. Бобылев – к.э.н., зав. лабораторией экономики минерально-сырьевого сектора