Игорь Ефремов: «Маткапитал стал контрэффективной демографической мерой»

Согласно сведениям Счетной палаты (СП), по итогам 9 месяцев число семей с детьми, получивших сертификат на материнский капитал, сократилось более чем на 100 тыс., или на 13,5%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Свыше половины, или около 55%, из получивших в этом году сертификат – семьи с одним ребенком. По оценкам Игоря Ефремова, обновленный механизм предоставления маткапитала сделал эту полезную меру контрэффективной: с 2020 г. основная часть выплат перенесена на первенца, а для рождения второго ребенка в той же семье стимулов стало в разы меньше. Многолетнее сокращение числа родившихся в России сейчас не просто продолжается, а ускоряется. Это и так многолетняя тенденция, начиная с 2014–2015 гг., которая в текущем году по сравнению с прошлым еще и усугубилась.

«Причина, по которой количество выданных сертификатов на маткапитал снижается и будет снижаться в обозримом будущем, – сокращение числа рождений в России, происходящее последние несколько лет», – соглашается с данными СП Игорь Ефремов. По его оценкам, «в ближайшие годы это снижение продолжится и может даже ускориться».

В 2020 году, однако, наоборот, наблюдался бум выдачи сертификатов на МСК – по итогам года рост тогда был сразу почти в два раза, из выданных за тот год сертификатов около 31% получили семьи с одним ребенком.

Напомним, с 2020 г. маткапиталом могут воспользоваться семьи, в которых родился не только второй, но и первый ребенок. Обновленный механизм предоставления выплат содержит существенное «но». Основная часть финансовой поддержки перенесена именно на первенца, а рождение в той же семье второго ребенка финансово поддерживается, если можно так выразиться, как будто «по остаточному принципу».

Как сообщал ранее Минтруд, в 2023 г. размер материнского капитала составит на первого ребенка 589,5 тыс. руб. и на второго – 779 тыс. руб. Однако если семья уже оформляла маткапитал на первого ребенка, то «размер выплаты на второго ребенка составит 189,5 тыс. руб.».

«После переноса маткапитала на первого ребенка существовало достаточно большое количество семей, в которых уже был рожден первый ребенок, но еще не было второго. Эти семьи в прошлом и нынешнем году активно получают всю полную сумму маткапитала при рождении второго ребенка. Но запас таких семей быстро сокращается, – предупредил Игорь Ефремов. – Уже сейчас основными получателями становятся семьи при рождении первого ребенка».

При этом эксперт считает, что «перенос основной части маткапитала на первого ребенка сам по себе является контрэффективной демографической мерой». «Размер маткапитала на второго ребенка, если он прежде был получен на первого, настолько мал, что никак не помогает семьям снизить барьеры, мешающие родить второго или последующего ребенка, даже в регионах с относительно низкими ценами, в том числе на недвижимость», – пояснил он.

Более того, по уточнению эксперта, «материальные стимулы для рождения первого ребенка никогда не работают, и выплаты на первого ребенка почти не влияют на решение родить первенца»: лишь в некоторых случаях они могут вынудить семью изменить планируемые сроки рождения, но «на итоговую рождаемость это практически не влияет». «Поэтому с демографической точки зрения маткапитал сегодня теряет свою эффективность», – считает Ефремов.

Кроме того, из доклада Счетной палаты следует, количество заявлений граждан о распоряжении средствами МСК увеличилось за 9 месяцев текущего года примерно на 119 тыс., или на 11%, по сравнению с тем же периодом прошлого года и составило почти 1,2 млн.

Игорь Ефремов уточнил, что обращение семей за использованием маткапитала может происходить через значительное время после рождения ребенка. «Поэтому среди таких обратившихся в конкретный год могут быть семьи с детьми, рожденными в разные последние годы, у которых возникла возможность или необходимость воспользоваться маткапиталом именно сейчас», – пояснил он.

И, как отметил эксперт, в нынешнем году «у россиян резко упали доходы, и поэтому многие семьи, имеющие право на получение маткапитала, воспользовались возможностью получения ежемесячных денежных выплат из суммы капитала». А вкупе с этим рост неопределенности относительно даже ближайшего будущего, увеличение процентных ставок по ипотеке, в целом резкое удорожание недвижимости привели к сокращению как возможности, так и желания семей приобретать новое жилье, считает эксперт.

«То, что происходит сейчас с использованием средств маткапитала семьями, можно описать как попытку получить хоть какую-то пользу на фоне уменьшения возможности использования маткапитала для его основной цели (улучшения жилищных условий)», – полагает Игорь Ефремов.

«Чтобы вернуть маткапиталу его былую эффективность и даже увеличить ее, необходимо вернуть как минимум всю сумму маткапитала на второго ребенка, а также ввести такую же сумму при рождении третьего ребенка», – говорит Ефремов. Кроме того, по его мнению, следовало бы расширить возможности использования маткапитала в том числе за счет вторичного рынка жилья.

Несмотря на то что на рынке недвижимости – особенно в региональном разрезе – сейчас фиксируются противоречивые тенденции, с начала года по октябрь включительно цена квартиры в новостройках в 70 крупнейших городах страны увеличилась в среднем примерно на 22% – до 5,8 млн руб.

Размер маткапитала должен учитывать ситуацию с ценами на недвижимость, следует из комментария эксперта. По его оценкам, с точки зрения решения жилищных проблем, чтобы эффективность маткапитала сохранялась на максимальном уровне, «его размер должен составлять сегодня около 950 тыс. руб.».

Однако здесь стоит уточнить: если привязывать индексацию маткапитала в большей степени к динамике цен на жилье, тогда будет важно установить определенные ограничения, чтобы размер этих выплат не сокращался в случае удешевления жилых квадратных метров. Тем более что с такой тенденцией отдельные регионы уже столкнулись: пока в одних городах квартиры в течение этого года продолжали дорожать на десятки процентов, в других цены обваливались буквально за месяц.