Игорь Ефремов о международной миграции населения России осенью 2022 года

Показатели регистрируемого миграционного прироста населения России осенью 2022 г. приблизились к своим привычным значениям, характерным для периода 2012–2019 гг. Несмотря на то, что прибытия из большинства традиционных миграционных доноров России снизились осенью 2022 г. по отношению к аналогичному периоду 2021 г., рост прибытий из Кыргызстана и особенно Таджикистана полностью компенсировал это снижение. Из-за специфики методики учета в статистику миграции населения России не попали два значимых миграционных потока 2022 г.: украинских беженцев в Россию и россиян, покидавших страну осенью в период частичной мобилизации. Масштабы каждого из этих потоков достигают, возможно, сотен тысяч человек.

Международная миграция по данным Росстата

В публикуемую Росстатом статистику миграции попадают данные МВД о мигрантах, получающих в России постоянную регистрацию либо временную на срок 9 месяцев и более. Выбытие мигрантов с постоянной регистрацией в России учитывается лишь когда они самостоятельно снимаются с регистрации, а в случае мигрантов с временными регистрациями выбытия учитываются автоматически по истечении срока регистрации. Из-за того, что россияне неохотно снимаются с постоянной регистрации при выбытии из страны и одновременно значительную часть международных мигрантов с временными регистрациями на срок от 9 месяцев до года составляют временные трудовые мигранты, статистика выбытий показывает преимущественно миграцию иностранцев, временно живших в России.

Количество прибытий в международной миграции в сентябре-ноябре 2022 г. практически не изменилось по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. (178 тыс. против 176 тыс.). По-прежнему более 85% прибытий составляют жители стран СНГ. При этом из большинства стран СНГ прибытия сократились (табл. 1). Исключениями стали Кыргызстан (прирост 1 тыс. чел.) и Таджикистан (прирост 15 тыс. чел.).

Осенью 2022 г. было учтено 117 тыс. выбытий из России, но сравнивать их с показателями 2021 г. невозможно. Во второй половине 2021 г. действовал Указ Президента РФ[1], продлевающий сроки регистрации в России иностранных граждан (из-за последствий пандемии). По этой причине автоматический учет выбытий произошел уже в 2022 г. Тем самым число выбытий оказалось заниженным во второй половине 2021 г. и завышенным в первой половине 2022 г. (табл. 1).

 Таблица 1.

Показатели миграции населения России в сентябре-ноябре 2022 г. и 2021 г.,
всего и по странам СНГ, чел.

Источник: ЕМИСС. Росстат. Демографические показатели. Числа прибывших, выбывших и миграционный прирост.

По этой же причине показатели миграционного прироста населения России в 2022 г. несопоставимы с данными за 2021 г. За три осенние месяца 2022 г. зарегистрированный миграционный прирост населения России составил 62 тыс. чел. (табл. 1), что приблизительно соответствует среднему миграционному приросту за тот же период в последние годы перед пандемией. В то же время по-прежнему сокращается количество участников программы переселения соотечественников, которые в последние годы составляют значительную часть миграционного прироста населения России. За 11 месяцев 2022 г. таких было 61 тыс. чел., тогда как за аналогичный период 2021 г. – 73 тыс. чел.[2]. Нивелирование отмеченного выше переноса части выбытий из 2021 г. в 2022 г. позволяет предположить, что реальный зарегистрированный миграционный прирост населения России на протяжении всего 2022 г. оставался в целом на уровне, близком к среднему за годы, предшествующие пандемии.

Неучтенная миграция

Достоверно оценить численность вынужденных переселенцев в Россию из зоны украинского конфликта осенью 2022 г. не представляется возможным, к тому же основная часть этого потока пришлась на весенние месяцы. Тем не менее, обратились за предоставлением временного убежища в России за весь 2022 г. 99 тыс. граждан Украины, ДНР и ЛНР[3]. Значительная часть других переселенцев, вероятно, имели гражданство России и могли не обращаться за каким-либо официальным статусом лица, нуждающегося в защите. Были сообщения официальных лиц[4] и медиа[5] о нескольких миллионах украинских беженцев, при этом сведения о единоразовой материальной помощи позволяют предположить, что к началу осени 2022 г. количество таких беженцев составляло от 800 тыс. до 1 млн чел.[6], часть из которых покинула Россию. Для учета этой категории мигрантов статистикой постоянной миграции беженцам потребуется иметь регистрацию на срок 9 и более месяцев либо постоянную регистрацию. Со временем осевшие в России украинские беженцы будут постепенно попадать в эту статистику.

Еще один миграционный поток, попавший в центр общественного внимания, но практически не попавший в статистику миграции, – выезд россиян осенью 2022 г. во время проведения частичной мобилизации.

Оценить численность этого миграционного потока сразу было практически невозможно. В то же время многие медиа для оценки количества уезжающих использовали данные, которые для этого не предназначены и не могут быть достоверными. Например, данные пограничных служб о количестве пересечений государственных границ[7]. Другой ошибочный способ, который также часто использовался, – оценка количества банковских счетов, открытых в других странах гражданами России. Это, безусловно, неподходящий способ оценки миграции, поскольку сотни тысяч россиян за последний год ездили в другие страны как раз для того, чтобы открыть там счета в банках, а затем вернуться в Россию и пользоваться своими счетами в иностранных банках для оплаты покупок за рубежом либо при поездках в другие страны.

Более важные и объективные сведения о миграции можно найти в статистике выдачи видов на жительство либо иммиграционных и прочих нетуристических виз и других документов, позволяющих гражданам России постоянно жить и работать в принимающих странах. Но важно понимать, что даже эти данные еще не свидетельствуют о числе эмигрировавших россиян. Это лишь верхняя максимальная граница количества россиян, которые провели в этих странах значительное время в течение 2022 г. Вероятно, большая часть таких видов на жительство и прочих нетуристических виз используется в качестве «запасного варианта», и после получения таких разрешений многие россияне вернулись в Россию. По совокупности косвенных сведений из принимающих стран можно предполагать, что осенью 2022 г. из России уехало приблизительно от 300 тыс. чел. Вероятно, некоторая их часть уже вернулась в Россию. Также можно предположить, что большинство уехавших из России осенью 2022 г. сделали это незапланированно. Поэтому можно ожидать возврата в Россию многих из осенней волны выбывших после того, как они посчитают утратившими актуальность причины, побудившие их покинуть страну.

[1] Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2020 № 392 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

[2] Сводка основных показателей деятельности по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь-ноябрь 2022 года. МВД России. URL: https://мвд.рф/dejatelnost/statistics/migracionnaya/item/34428645/

[3] Численность лиц, обратившихся с заявлениями о предоставлении временного убежища. ЕМИСС. URL: https://www.fedstat.ru/indicator/58174

[4] Татьяна Москалькова: С февраля в Россию прибыло 5 миллионов беженцев. Российская газета. URL: https://rg.ru/2022/12/08/tatiana-moskalkova-s-fevralia-v-rossiiu-pribylo-5-millionov-bezhencev.html

[5] Россия выплатила беженцам из Донбасса и с Украины более 11 млрд рублей. ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/15638185

[6] Там же.

[7] К примеру, до пандемии граждане России ежегодно совершали несколько десятков миллионов пересечений государственной границы. Тех, кто пересекал границу с целью смены места постоянного проживания, было в этом потоке менее 1%.