Изменения в системе налогообложения позитивно сказались на нефтяном секторе

В то же время сохраняются более высокие темпы роста переработки нефти по сравнению с ее добычей, что обусловлено главным образом ростом экспорта нефтепродуктов. В январе–июне он возрос на 8,5% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. При этом глубина переработки нефти в январе–августе 2012 г. составила 71,6%, что значительно ниже уровня развитых стран, где этот показатель достигает 90–95%.

Позитивное влияние на динамику нефтедобычи оказали высокие мировые цены на нефть, ввод в эксплуатацию нескольких крупных новых месторождений на севере Европейской части страны и в Восточной Сибири, а также изменения в налогообложении, направленные на снижение налоговой нагрузки на нефтяной сектор, стимулирование углубленной разработки эксплуатируемых месторождений и освоения новых регионов добычи.

В целях стимулирования освоения новых нефтегазовых провинций для новых нефтяных месторождений, расположенных в неосвоенных регионах с отсутствующей инфраструктурой, в последние годы были установлены налоговые каникулы по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ). С начала 2012 г. режим налоговых каникул по НДПИ распространен на новые нефтяные месторождения, расположенные в Ямало-Ненецком автономном округе севернее 65 градуса северной широты, а также в Черном и Охотском морях. В целях стимулирования разработки малых нефтяных месторождений с начальными извлекаемыми запасами нефти до 5 млн т к ставке НДПИ введен специальный понижающий коэффициент, характеризующий величину запасов конкретного участка недр.

В ближайшее время предполагается принять дополнительные меры по налоговому стимулированию нефтедобычи: продлить период применения налоговых каникул по НДПИ для новых месторождений в Восточной Сибири с 2017 г. до 2022 г.; снизить ставку экспортной пошлины на нефть для новых месторождений в Восточной Сибири, Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах; ввести пониженные ставки НДПИ при разработке трудноизвлекаемых запасов нефти.

Вместе с тем предполагается увеличение налоговой нагрузки на газовый сектор путем повышения ставки НДПИ при добыче газа. В условиях предполагаемого роста внутренних цен на газ повышение ставки этого налога должно обеспечить более полное изъятие газовой ренты и увеличить доходы государственного бюджета.

Ю.Н. Бобылев – к.э.н., зав. лабораторией экономики минерально-сырьевого сектора