Консультации по присоединению России к ВТО

Все еще нерешенными остаются три вопроса: уровень экспортных пошлин на лес, условия функционирования госторгпредприятий, а также субсидии сельскому хозяйству. Россия продолжает настаивать на господдержке сельского хозяйства в размере 9,2 млрд долл. (сейчас – меньше 3 млрд долл.), тогда как члены ВТО считают, что достаточно 3 млрд долл. Члены организации также считают, что главной задачей всех контролируемых государством предприятий (а не только «Газпрома» и РЖД) должно стать получение прибыли.

Европейцы добиваются отказа России от повышения экспортных пошлин на круглый лес, которые за два последних года уже выросли с 2,5 до 15 евро за куб. м, а с 1 января 2009 г. должны увеличиться до 50 евро за куб. м.

Запретительные пошлины считались непременным условием, обеспечивающим приток масштабных инвестиций в лесопромышленный комплекс. В качестве дополнительных стимулирующих мер пошлины на продукцию даже на первой стадии обработки были обнулены, а лесопромышленным концернам предлагались льготы на период строительства перерабатывающих мощностей. В I полугодии 2008 г. вывоз необработанной древесины сократился на 23,8% – до 20,1 млн т (согласно стратегии развития ЛПК, к 2020 г. он должен снизиться до 5 млн т в год.). К концу лета 2008 г. в Минпромторге находилось свыше 200 инвестпроектов на общую сумму в 1,1 трлн руб.

Снижение объемов вывоза леса дестабилизировало бумажную промышленность Скандинавских стран, поставив ее на грань банкротства. Но повышение пошлин привело и к внутренним проблемам. В наиболее сложной ситуации оказались лесозаготовительные предприятия регионов, в которых недостаточно или нет крупных ЦБК. Заложниками ситуации стали также порты и транспортники, так как перевозки лесных грузов к III кварталу 2008 г. упали почти вдвое.

После встречи премьер-министров России и Финляндии правительство РФ обещало перенести принятие новых таможенных пошлин на круглый лес на 9-10 месяцев, объясняя это желанием помочь оказавшимся в условиях кризиса финским лесопромышленникам. На данный момент информацию об отмене вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину следует рассматривать лишь как гипотезу. Повышение предусматривается действующим постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. № 75. Отсрочка очередного повышения пошлин станет фактом лишь тогда, когда в это действующее постановление будут внесены соответствующие изменения (также правительственным постановлением).

В перспективе повышение пошлин все же состоится как мера, направленная на увеличение переработки внутри страны. Но необходимо оптимизировать увеличение экспортных таможенных пошлин на круглый лес, увязав его с ростом перерабатывающих мощностей внутри страны.

Основная претензия Грузии на переговорах по присоединению РФ к ВТО состоит в том, что Россия не должна принимать торговые документы двух таможенных постов Абхазии. Остаются в силе требования Грузии по таможенным постам в Южной Осетии. Однако Грузия не сможет блокировать присоединение России к Всемирной торговой организации, если другие члены организации настоят на этом.

Украина, только в этом году вошедшая в рабочую группу по ВТО, не собирается ставить специальных вопросов. Украинский представитель заявил, что им удобнее решать проблемы в режиме двусторонних переговоров.

Н.П. Воловик - зав. лабораторией внешнеэкономической деятельности