Малый бизнес ждут «налоговые каникулы»

Одним из условий выступает переход на какой-либо из этих режимов в течение двух лет со дня регистрации лица в налоговом органе в качестве ИП.

Льготные налоговые условия будут состоять в применении нулевой налоговой ставки к получаемым физическими лицами доходам, т.е. фактически полном освобождении этих доходов от налогообложения в течение одного либо двух налоговых периодов по решению субъекта РФ. Льготы будут касаться предпринимателей, работающих в производственной, социальной или научной сферах. Также будут вводиться ограничения по средней численности работников и предельного размера доходов от реализации.

Предполагается, что «налоговые каникулы» вводятся на временной основе на период до 2020 г. и будут применяться только для вновь созданных ИП, поэтому падение уровня бюджетных поступлений не ожидается.

Решение поддержать малый бизнес, на наш взгляд, является своевременной для государства и востребованной обществом мерой. По данным Росстата, численность фактически действующих индивидуальных предпринимателей постепенно снижается – в 2013 г. их количество насчитывало не более 2,5 млн при том, в то время как в 2012 г. было 2,6 млн предпринимателей, а в 2008 г. – 2,7 млн.

Кроме того, всегда остается актуальной проблема структуры малого бизнеса, представители которого обычно отдают предпочтение работать в сфере торговли как наиболее прибыльной и простой с точки зрения получения экономических выгод. По итогам 2013 г. было зафиксировано, что почти половина всех предпринимателей занимается оптовой и розничной торговлей, тогда как в сфере, например, обрабатывающих производств занято менее 5% физических лиц – ИП.

Предлагаемая концепция поправок исключает ситуацию, при которой право на льготу могло бы получить лицо, ранее открывшее дело, но принявшее решение параллельно осуществлять второй вид деятельности, по которому смогут получить льготу те, кто ранее всего лишь не был зарегистрирован. Таким образом, закон не распространяется на уже зарегистрированных предпринимателей.

Однако предложенная мера могла бы стать хорошим стимулом для действующих предпринимателей начать второй, более востребованный экономикой вид деятельности, что положительно повлияло бы на качество развития малого бизнеса в России.

Кроме того, требует уточнения порядок перехода предпринимателя на «налоговые каникулы». Они предоставляются при условии нахождения лица на специальном налоговом режиме и поэтому выступают своего рода льготой внутри льготного режима.

Вторым условием является осуществление перечисленных выше видов деятельности. Однако в законопроекте не уточнено, с какого момента времени предприниматель должен осуществлять деятельность в производственной, социальной или научной сфере для получения права на «налоговые каникулы»: таким моментом является как регистрация ИП, так и дата его перехода на специальный налоговый режим.

Остается неясным, заложена ли в проект закона идея о том, чтобы предприниматель сразу начинал работать в одной из указанных сфер, или он все-таки может после своей первой регистрации в налоговых органах сменить вид деятельности перед тем, как перейти на специальный налоговый режим. Этот вопрос должен быть решен к моменту внесения поправок в НК РФ, потому что без этого высока вероятность различной трактовки правил применения «налоговых каникул». На наш взгляд, его решением должно стать введение положения о том, чтобы лицо с момента регистрации в налоговых органах сразу осуществляло один из указанных видов деятельности. В противном случае такие предприниматели ничем не будут отличаться от тех, кто ранее открыл свой бизнес и на кого льгота изначально не распространяется.

Владимир Громов – к.э.н., с.н.с. лаборатории исследований налоговой политики ИПЭИ РАНХиГС