Налоговый маневр снижает привлекательность ЕАЭС

Страны ЕАЭС торгуют друг с другом беспошлинно. Продавая нефть по цене ниже мировой на величину пошлины, экспортирующая страна производит трансферт в пользу партнеров по союзу в размере неуплаченных экспортных пошлин. Тот же механизм действует для газа и нефтепродуктов. Поскольку нефтегазовая торговля между Арменией, Белоруссией и Казахстаном практически отсутствует, трансферты в ЕАЭС направлены от России к остальным участникам союза.

По нашим расчетам, величина трансферта партнерам по ЕАЭС в 2012 г. составляла 11,8 млрд долл., а в 2014 г. снизилась до 6,4 млрд долл. из-за падения экспорта нефтепродуктов в Белоруссию, роста закупок белорусского бензина, перехода на своповые поставки нефти с Казахстаном. Сейчас в обмен на нефть из России Казахстан отдает такое же количество своей нефти, и Россия продает ее в Китай по ценам, близким к мировым, тогда как до 2014 г. Россия продавала Казахстану, нетто-экспортеру энергоносителей, ежегодно 7-8 млн т нефти по ценам примерно вдвое ниже мировых. Хотя с 2015 г. Россия отменила компенсацию Белоруссией экспортных пошлин за нефть и нефтепродукты, вывозимые ею в третьи страны (3-4 млрд долл. в год), трансферт снизится из-за падения мировых цен на нефть. Дальше величина трансферта будет снижаться из-за налогового маневра, подразумевающего рост НДПИ, снижение экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты.

Получается, что снижение мировых цен на нефть и российский налоговый маневр уменьшают перераспределение ресурсов внутри ЕАЭС. Это, безусловно, создает риски снижения привлекательности интеграционного объединения — прежде всего для Белоруссии и Армении, но может и способствовать смещению акцентов интеграции с перераспределительных на созидательные. Ведь в новых условиях (особенно если налоговый маневр будет доведен до логичного конца — обнуления экспортных пошлин вкупе с повышением НДПИ) снижение нетарифных барьеров в торговле товарами и услугами станет основным источником повышения конкурентоспособности как интеграционного объединения в целом, так и отдельных его участников. Необходимо думать о том, как поставить во главу угла в ЕАЭС созидательный мотив. Именно это определит дальнейшую траекторию развития этого интеграционного объединения.

Александр Кнобель – зав. лабораторией международной торговли

Комментарий подготовлен на основе статьи Александра Кнобеля в газете Ведомости: «Интеграция: Испытание ЕАЭС»