О предложениях Минздравсоцразвития России по пенсионной системе

Предложения сводятся к следующему:
1) страховая часть пенсии будет зависеть не только от суммы уплаченных страховых взносов, но и от трудового стажа;
2) ужесточение требований к стажу, необходимому для получения трудовой пенсии: 20 лет для женщин и 25 для мужчин;
3) дальнейшая «уравниловка» пенсий: у людей с одинаковым стажем пенсии будут отличаться существенно менее, чем суммы уплачиваемых взносов;
4) фактическое свертывание обязательной накопительной составляющей пенсионного обеспечения. Работникам моложе 1967 г. рождения  дается право выбора, на что отчислять 6% от заработной платы: на страховую или на накопительную часть пенсии. Не исключено, что по умолчанию средства будут перечисляться на страховую часть пенсии. По сути, это сократит объем отчислений на пенсионные накопления на 70-90%;
5) при необходимости расходы на пенсионное страхование можно будет оперативно снижать (увеличивать) за счет сокращения (повышения) пенсий. Предлагается ввести «сложный коэффициент, который государство будет менять ежегодно, отражающий демографические и макроэкономические показатели».

Данные предложения обладают двумя важными достоинствами:
- основными бенефициарами системы становятся те, кто ими и должен быть: люди с большим трудовым стажем и небольшой заработной платой;
- при необходимости систему можно быстро сбалансировать «в ручном режиме», не нарушая требований законодательства.

В то же время рассматриваемые предложения несут в себе следующие риски:
- величина пенсий фактически определяется «в ручном режиме», что усилит амплитуду политического делового цикла;
- в рамках данной системы оптимизация расходов возможна в основном за счет сокращения выплачиваемых пенсий при сохранении неизменным избыточно широкого круга их получателей (единственный шаг по сужению этого круга – скромное увеличение стажевых требований не приведет к радикальному сокращению числа получателей пенсий).

В.С. Назаров – к.э.н., зав. лабораторией бюджетного федерализма