О выборе наилучшего варианта передачи денежных средств на уставную деятельность некоммерческого партнерства от коммерческой организации

Учредительными документами НП являются устав (или устав и учредительный договор). В уставе в обязательном порядке должны содержаться сведения о характере и целях деятельности НП, условиях членства в нем, составе и компетенции органов управления, порядке распределения остатка имущества после ликвидации НП и др.
Осуществление уставной деятельности НП требует создания материальной основы. Члены партнерства передают ему необходимое имущество – денежные средства и иное имущество, которое становится собственностью партнерства. При этом партнерство не отвечает по обязательствам своих членов, а последние не отвечают по обязательствам партнерства.
Закон не устанавливает каких-либо ограничений в отношении видов имущества, которое может быть передано НП при формировании его имущественной базы. Необходимо отметить, что имущество, которое вносится членами некоммерческого партнерства, имеет различное назначение – членские взносы и прочие имущественные вклады: членские взносы передаются в состав имущества партнерства безвозвратно, другое имущество, внесенное в партнерство (вступительные взносы при учреждении НП, дополнительные вклады), используется в его деятельности до выхода члена партнерства из его состава ¹.
Возможными вариантами передачи денежных средств НП на уставную деятельность являются следующие.

1. Осуществление вступительного взноса.
Устав НП должен содержать условия вступления в него членов и размер вступительного взноса. При этом вопрос о размере вступительного взноса в уставе может быть решен таким образом, что конкретная сумма взноса будет определяться высшим органом управления одновременно с принятием решения о приеме в члены НП. В частности, устав может предусматривать, что физические лица вносят определенно указанную в уставе сумму, а юридические лица, вступающие в члены НП, уплачивают вступительный взнос в дифференцированном размере, например, для НКО устанавливается нижняя и верхняя граница суммы (в зависимости от численности персонала, объема работ, дохода организации) или возможность освобождения от уплаты вступительного взноса (в зависимости от дальнейшего участия в общеполезной деятельности). Согласно пп. 1 п. 2 ст. 251 НК РФ, вступительные взносы в некоммерческое партнерство являются целевыми поступлениями и в доходах при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются.
Вступление в партнерство влечет необходимость участия в деятельности партнерства и уплаты членских взносов.

2. Перечисление членского взноса.
НП в уставе должно обязательно указать, чем (денежными средствами, иным имуществом), в каком размере и в каком порядке уплачиваются членские взносы, которые являются регулярными.
В отличие от вступительного взноса размеры членских взносов не могут быть дифференцированными: все члены НП обладают равными правами, могут пользоваться услугами партнерства только на равных условиях, уплачивают равные для всех членские взносы. Однако устав может предусматривать случаи освобождения от уплаты членских взносов или льгот при их уплате, например, для некоторых категорий физических лиц (инвалидов, участников войн и т.д. – в зависимости от целей деятельности конкретной НКО).
В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 251 НК РФ членские взносы, как и вступительные взносы, поступившие некоммерческому партнерству, являются целевыми поступлениями и в доходах при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются.

3. Внесение добровольных имущественных взносов.
Ст. 26 Закона об НКО устанавливает, что одним из источников формирования имущества некоммерческих организаций являются добровольные имущественные взносы и пожертвования.
Добровольные взносы могут осуществляться любыми лицами, в том числе и учредителями, и членами (помимо вступительных и членских взносов). Такие взносы могут носить целевой характер, если переданы на выполнение определенных проектов и программ. Но возможна и нецелевая передача имущества на осуществление уставной деятельности некоммерческой организации.
На практике источник добровольных имущественных взносов – обычно лица, не входящие в число учредителей и членов НП. Такие взносы являются добровольными, отношения между получателем (НП) и лицом, передающим имущество, являются дарением. На основании п. 8 ст. 250 НК РФ безвозмездно полученное имущество признается внереализационным доходом. Если целевой взнос поступил от члена НП, например, на проведение семинара или конкурса, при этом он не является членским или вступительным взносом (на основании учредительных документов), то он будет квалифицирован как добровольный имущественный взнос и, соответственно, выручка от реализации услуг по проведению такого мероприятия будет подлежать налогообложению в обычном порядке.
Необходимо подчеркнуть, что взносы как вступительные, так и членские, могут поступать только от членов НП. Если же денежные средства или иное имущество принимаются от лиц, не являющихся членами НП (и не имеющих намерения вступить в НП), за предоставление каких-либо благ или оказание услуг, то такие поступления будут признаны оплатой товаров, работ, услуг и включены в налоговую базу по налогу на прибыль, если не будут квалифицированы как пожертвования.

4. Передача пожертвования.
Пожертвования в соответствии со ст. 582 ГК РФ всегда делаются в общеполезных целях и могут поступать от любых лиц. При этом необходимо учитывать, в каких областях деятельности некоммерческого сектора пожертвования могут использоваться. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству ².
Пожертвования юридических лиц ³ могут быть как строго целевыми, так и не предназначенными для определенных конкретных целей, но обязательно на ведение уставной деятельности НКО – в этом случае пожертвование будет использовано на усмотрение самой НКО ⁴.
В качестве пожертвований некоммерческой организации могут быть переданы различные вещи, ценные бумаги, а также денежные средства. Законодательство не содержит специальных ограничений по видам имущества, которое может быть пожертвовано НКО (естественно, за исключением имущества, которое изъято из оборота или ограничено в обороте).
При целевом пожертвовании переданное имущество должно использоваться только для целей, обусловленных жертвователем. Некоммерческая организация обязана вести обособленный учет всех операций по использованию целевого пожертвования.
Пожертвования, в отличие от добровольных имущественных взносов, признаются (пп. 1 п. 2 ст. 251 НК РФ) целевыми поступлениями и в доходах при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются.

* * *
Исходя из вышеизложенного, как представляется, лучшим вариантом передачи денежных средств от коммерческой организации следует признать пожертвование, если у коммерческой организации нет намерения участвовать в деятельности некоммерческого партнерства.
В целях снижения риска переквалификации пожертвования, поступающего на общеполезные цели, в обычное дарение, влекущее доначисление налога на прибыль, взносу в виде пожертвования лучше придать целевой характер ⁵.
Необходимо обратить внимание на то, что с юридическим лицом желательно заключить договор пожертвования в письменной форме, предусмотрев в нем ряд положений: на какие цели денежные средства (или иное имущество) будут направлены, предоставление донору отчетности о целевом использовании; возможно использование сметы расходов. В договоре также следует использовать точные формулировки – не могут считаться пожертвованиями средства, если будут содержаться формулировки «финансовая помощь», «материальная помощь», «спонсорская помощь», поскольку они не поименованы в ст. 251 НК РФ, а также оплата за какую-либо услугу, работу ⁶.
Итак, для квалификации взноса пожертвованием должны выполняться все требования гражданского законодательства: жертвование, являясь сделкой, должно проводиться на основании договора, составленного в простой письменной форме (ст. 161, 574 ГК РФ); в договоре и в первичных документах должны быть указаны общеполезные цели, на которые направляется пожертвование (п. 1 ст. 582 ГК РФ), могут также указываться конкретные направления его использования (п. 3 ст. 582 ГК РФ); сами средства должны быть обозначены как «пожертвование»; получателю пожертвования также желательно предоставить отчет о целевом использовании средств.

И.В. Толмачева – ведущий юрисконсульт

¹ При выходе из состава НП член партнерства вправе получить свое имущество или его денежный эквивалент.
² Конечно, не все сферы деятельности НКО охватывает данное положение. Сложности с принятием пожертвования могут возникнуть в таких сферах деятельности НКО, как, например, охрана окружающей природной среды, защита животных. А вот область деятельности, связанная с социальной поддержкой и защитой граждан, достаточно емкая, к ней также можно отнести, например, оказание помощи пострадавшим в результате различных бедствий, предотвращение разного рода конфликтов, оказание юридической помощи социальным категориям лиц и многое другое.
³ До недавнего времени такие поступления в некоммерческие партнерства не признавались пожертвованием на том формальном основании, что такая организационно-правовая форма НКО не была поименована в ГК РФ. С 2007 г. путем внесения изменений в формулировку ст. 582 ГК РФ это ограничение снято, и НП могут быть получателями пожертвований.
⁴ Пожертвования могут носить связанный характер, когда жестко расписаны все направления расходования полученных средств, или обусловленный направлением расходования, но не жестко регламентированный и свободный, то есть не ограниченный направлением расходования, кроме условия соответствия конечного использования средств или доходов от них на основные цели НКО.
⁵ В действующем законодательстве содержание понятия «общеполезные цели» не раскрыто и носит оценочный характер, однако цели некоммерческой организации представляются общеполезными, если их достижение приносит пользу не только и не столько жертвователям и лицам, принимающим пожертвование, сколько обществу в целом. Направленность «пожертвования» на достижение какой-либо общеполезной цели обязывает, во-первых, указать в договоре эту «цель», а во-вторых, ее «общеполезный» характер не должен вызывать споров – он должен быть очевидным. Кроме того, направленность пожертвования на достижение общеполезной цели является необходимым признаком договора пожертвования и одним из существенных его отличий от договора дарения.
⁶ В частности, например, пожертвование на «организацию семинара» вовсе не предполагает оплату за участие в нем. Кроме того, в документах о расходовании средств также желательно использовать точные формулировки: если указывать за счет каких средств (или какой программы) расходуются денежные средства (а также указывать, например, номер статьи в смете при ее использовании), то в этой ситуации вероятность обвинений налоговых органов в нецелевом использовании средств минимальна.