Образование Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления

В качестве цели этого совещательного органа определено совершенствование государственной политики в области местного самоуправления. Указом утверждено Положение о Совете и дано поручение Администрации Президента РФ и Правительству РФ в месячный срок предложить кандидатуры для включения в состав Совета. В соответствии с утвержденным Положением председателем Совета является Президент РФ, текущие вопросы решает Президиум Совета, возглавляемый Председателем Правительства РФ, обеспечивает деятельность Совета Администрация Президента РФ.

Совет по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации впервые был создан Указом Президента РФ Б.Н. Ельцина от 24 августа 1995 г. № 874. Он состоял из 77 человек и возглавлялся Председателем Правительства, но работал неактивно. 29 мая 1997 г. Указом № 531 был образован обновленный по составу Совет по местному самоуправлению в Российской Федерации как координационный центр при Президенте РФ, обеспечивающий рассмотрение важнейших вопросов развития местного самоуправления. Из 59 его членов (по утвержденному Положению) 51% являлись выборными должностными лицами местного самоуправления. Возглавлял этот Совет Президент Российской Федерации. Для обеспечения деятельности Совета было специально создано Управление Президента РФ по вопросам местного самоуправления со штатной численностью 21 человек, которое готовило проекты решений заседаний Совета и соответствующие аналитические материалы, на основе которых затем принимались нормативные акты. Совет и Управление были упразднены Указом Президента РФ В.В. Путина от 28 мая 2004 г. № 701.

Среди подобных актов можно отметить действующий до настоящего времени Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации». Положения закрепляли единую систему представлений о целях, приоритетных направлениях, задачах и принципах политики государства в сфере развития местного самоуправления, а также о механизмах ее реализации. Содержание этих положений является актуальным, но, к сожалению, забытым в ходе современной муниципальной реформы.

Н.И. Миронова – к.с.н., научный сотрудник лаборатории проблем муниципального развития