Перспективы экономического роста в России

Прошедший 2013 год характеризуется продолжением негативных тенденций в российской экономике, начавшихся после кризиса 2008-2009 гг. В действительности, эти тенденции не должны вызывать удивления. Фаза интенсивного экономического роста 2000–2007 гг., в значительной степени обусловленного благоприятной конъюнктурой мирового рынка энергоносителей завершилась перегревом, а в дальнейшем – спадом экономики.

В экспертном сообществе доминирует мнение о том, что модель роста, основанная на стимулировании внутреннего спроса, действующая до кризиса, исчерпала свои возможности и, соответственно, для достижения высоких и устойчивых темпов роста российской экономики в будущем требуется, прежде всего, более высокое качество имеющихся факторов, таких как производственные мощности, рабочая сила и совокупная факторная производительности. Только в этих условиях можно говорить о поиске новых источников роста, таких как инновации.

Для интенсификации факторов роста требуются серьезные меры, направленные на структурную перестройку экономики и смещение акцента с нефтегазового сектора на другие отрасли производства. Одним из основных факторов в новой модели роста должен стать человеческий капитал, однако, повышение качества человеческого капитала требует реформирование социальной сферы экономики, в том числе, образования, здравоохранения и пенсионной системы. При этом, совершенно очевидно, что реализация структурных реформ должна происходить на благоприятной почве, а именно при высоком качестве институтов, таких как права собственности, судебная система и т.д. Благоприятный институциональный климат имеет принципиальное значение с точки зрения привлекательности экономики для инвесторов, а оживление инвестиционного спроса также является одним из важных факторов экономического роста.

Вместе с тем, начало 2013 г. ознаменовалось крайне, на наш взгляд, оптимистичным заявлением МЭР о том, что прогноз роста российской экономики на 2013 г. составляет 4% по сравнению с предыдущим периодом. При этом на неоднократно высказывавшиеся опасения относительно стагнации экономики РФ и ее перехода в фазу рецессии отвергались несмотря на ухудшающиеся экономические показатели, такие как динамика ВВП, инвестиций, промышленности, бюджетных показателей и др. Кроме того, делался акцент на слом этих негативных тенденций в середине года, а также по итогам лета за счет хорошего урожая.

Вопреки ожиданиям, уже весной стало понятно, что слома тенденций не произойдет. Одновременно с этим между представителями органов власти (МЭР и ЦБ) разгорелся спор о влиянии мер денежно-кредитной и бюджетной политики на темпы экономического роста в России на нынешнем этапе. Вместе с тем, как неоднократно подчеркивалось экспертами, сейчас, когда экономика достигла потенциала своего развития (т.е. находится на кривой производственных возможностей) и имеющихся факторов производства недостаточно для достижения более высоких темпов роста, меры, эффективные в краткосрочном периоде (напомним, тогда обсуждалось повышение государственных расходов или снижение процентных ставок), приводят к росту не ВВП, а инфляции. Иными словами, вопрос экономического роста России лежит не в монетарной или бюджетной сфере, и для его стимулирования, как было сказано выше требуются глубокие структурные реформы (транспорт, инфраструктура, реформы институтов, социальной сферы и др.).

Однако пока меры по структурному реформированию российской экономики не выходят за рамки словесных дискуссий. В то же время, ожидаемого слома отрицательных тенденций в экономике так и не произошло, а международные организации (МВФ, ОЭСР, Всемирный банк) уже с лета начали пересмотр своих прогнозов относительно темпов роста ВВП России в 2013 г., что стало сигналом пессимизма относительно перспектив экономики РФ и лишним свидетельством в пользу того, что прежних темпов роста (в среднем 6-7% за период 2000–2007 гг.) без серьезных мер уже не достичь.  Опасения экспертов относительно рецессии подтвердились пересмотром МЭР в декабре 2013 года прогноза темпов роста ВВП в 2013–2030 гг. в сторону самого пессимистичного варианта. Был понижен и прогноз на 2013 г. (до 1,4% по сравнению с 2012 г.). Таким образом, власти официально признали, что в обозримой перспективе траектория развития российской экономики не изменится и ни о какой модернизации институтов и наращивании фундаментальных факторов экономического роста речи не идет. Таким образом, как отметил в конце года замминистра экономического развития Андрей Клепач, с точки зрения поиска новых факторов экономического роста и противодействия рецессии, прошедший год стал «годом упущенных возможностей».

Таким образом, по итогам 2013 года остается только надеяться, что все пессимистичные прогнозы относительно роста экономики России в будущем не останутся незамеченными российскими властями, однако до какой степени – покажет время.

М.В. Казакова – к.э.н., зав. лабораторией проблем экономического развития, зам. зав. международной лабораторией изучения бюджетной устойчивости.