Плоскую шкалу налога на доходы физических лиц целесообразно сохранить

При этом срок введения прогрессивной шкалы определен им в привязке к окончанию нынешнего политического цикла, в рамках которого, по словам И. Шувалова, налоговая система должна быть стабильна. Президент России Владимир Путин на встрече с представителями «Гражданской двадцатки»¹ отметил, что обсуждение плоской шкалы налога на доходы физических лиц возможно, подчеркнув положительные эффекты введения плоской шкалы – вывод доходов физических лиц из теневой экономики и значительное увеличение налоговых поступлений.

Введение в 2001 г. плоской шкалы налога на доходы физических лиц не только вывело доходы физических лиц из тени, увеличив налоговые поступления, но и значительно упростило налоговое администрирование по данному налогу. Фактически плоская шкала – это некий компромисс, чтобы вывести из тени лиц с высокими доходами.

С другой стороны, низкая ставка и плоская шкала налога на доходы – конкурентное преимущество России, показатель стабильности условий ведения бизнеса. Интересно, что примеру Росси по внедрению плоской шкалы последовали другие страны, в первую очередь – Словакия и Чехия, Эстония, Казахстан и др.

Соответственно, плоскую шкалу налога на доходы физических лиц целесообразно сохранить. При этом, как было указано в Концептуальных предложениях по налоговой политике коллектива Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара в рамках работ над Стратегией 2020², разумной мерой является увеличение необлагаемого минимума (стандартного налогового вычета) до уровня, сопоставимого с МРОТ.  Сокращение поступлений в результате увеличения необлагаемого минимума до уровня, сопоставимого с МРОТ, оценивается в 0,3% ВВП (до половины МРОТ – 0,15% ВВП соответственно).

Также стоит отметить, что рост налоговой нагрузки на труд и капитал противоречит общемировой тенденции – снижение налоговой нагрузки на труд и капитал при увеличении налоговой нагрузки на потребление.

Е.Е. Великова – с.н.с. лаборатории развития налоговой системы


¹ «Гражданская двадцатка» (Civil 20) – это международная площадка диалога структур гражданского общества, политиков и экспертов. Рекомендации, выработанные «Гражданской двадцаткой», ложатся на столы лидеров государств Большой двадцатки, http://www.g20civil.com/ru/g20civil-society
² http://2020strategy.ru/g6/documents/32581392.html