Саммит Россия - ЕС

Европейский Союз – крупнейший торговый партнер Российской Федерации. На его долю в январе–августе 2007 г. приходилось 51,6% российского товарооборота (в январе–августе 2006 г. – 55,6%). Доля России в торговом обороте ЕС не так велика, но российские поставки некоторых видов сырья, особенно энергоносителей, имеют немаловажное значение для обеспечения стабильного функционирования европейского экономического комплекса.

Взаимоотношения России и ЕС в основном определяются Соглашением о партнерстве и сотрудничестве (СПС), которое было подписано в июне 1994 г. на о-ве Корфу и вступило в силу 1 декабря 1997 г. Оно содержит 112 статей, 10 приложений и 2 протокола, а также ряд совместных и односторонних деклараций. Положения СПС касаются развития политического диалога, торговли, бизнеса и инвестиций, платежей и капитала, вопросов конкуренции, защиты интеллектуальной, промышленной и коммерческой собственности, развития сотрудничества в области законодательства, экономики, а также сотрудничества в борьбе с противоправной деятельностью, культурного сотрудничества и сотрудничества в финансовой сфере. Соглашение содержит положения, в соответствии с которыми Россия и ЕС предоставили друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации и ограничили возможности введения импортно-экспортных ограничений.

Срок действия СПС истекает 1 декабря 2007 г. Хотя с формальной точки зрения данный вопрос не требует немедленного решения – ст. 106 СПС предусматривает возможность его автоматического продления еще на один год, – и Россия, и ЕС признают необходимость разработки нового документа. Однако начало переговоров переносится второй год из-за отсутствия у Еврокомиссии соответствующего мандата, который должны одобрить все 27 стран – членов Евросоюза.

Пока сохраняется вето Польши, потребовавшей от России отмены введенного в 2005 г. эмбарго на ввоз с польской территории животноводческой продукции, прежде всего мяса. Шансы на разрешение проблемы появились на днях, когда Варшава уведомила Москву о готовности принять российских ветеринарных инспекторов и допустить их на мясоперерабатывающие предприятия.

На 20-м саммите Россия – ЕС, состоявшемся 26 октября 2007 г. в Мафре (Португалия), было объявлено о начале переговоров между Россией и ЕС по новому базовому договору на смену исчерпавшему себя Соглашению о партнерстве и сотрудничестве.

Успехом саммита стало подписание Соглашения о торговле изделиями из стали, которое увеличивает квоты на экспорт из Российской Федерации в Европейский Союз стальной продукции до 2,904 млн т в 2007 г. и 3,031 млн т в 2008 г. В 2006 г. российские компании имели разрешение на поставку в ЕС 2,27 млн т изделий из стали. Эти квоты будут действовать до момента присоединения РФ к Всемирной торговой организации (ВТО).

Вопрос о вступлении России в ВТО также поднимался на саммите. Хотя переговоры с Евросоюзом завершены в 2004 г., некоторые европейские страны поднимают вопрос об их возобновлении. Основные проблемы – железнодорожные тарифы и новые пошлины на лес. Пока есть надежда, что вопрос с пошлинами на лес и российскими железнодорожными тарифами, которые ЕС считает дискриминационными, может быть решен без открытия уже завершенных переговоров.

Н.П. Воловик - зав. лабораторией внешнеэкономической деятельности