Ситуация вокруг гособоронзаказа

Хотя новый закон призван заменить действующий с 1995 г. закон № 213-ФЗ, представлявшему законопроект в Госдуме первому заместителю председателя Военно-промышленной комиссии (ВПК) при правительстве Российской Федерации Ю. Борисову, как представляется, не удалось указать недостатки действующего закона и, соответственно, достаточно убедительно показать преимущества нового варианта. По мнению большинства выступивших депутатов, законопроект оказался весьма сырым, рамочным по сути и будет в соответствии со сложившейся практикой дублироваться и конкретизироваться традиционными ежегодными постановлениями правительства по обеспечению выполнения гособоронзаказа. Тем не менее, Комитет Госдумы по обороне надеется, что ко второму чтению его качество удастся существенно поднять в результате проведения нескольких «круглых столов» и выездного заседания 29 мая в Туле.

В ходе ответов на вопросы депутатов Ю. Борисов заявил, что ситуация в оборонной промышленности сегодня стабилизировалась. И, как цитирует его РИА Новости, «этому как раз способствовало резкое увеличение гособоронзаказа в последние три года. Сегодня замедлился отток, сокращение численности предприятий, который раньше составлял примерно 5–7% в год. Сейчас он стабилизировался». Трудно сказать, какой статистикой пользуются в ВПК при подготовке к выступлениям в российском парламенте, но по нашим данным, с марта 2010 г. по апрель 2012 г. численность предприятий и организаций, включенных в состав сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, сократилась с 1729 до 1353 (или на 21,7% за два года).

Кроме того, в вечернем заседании Госдумы 16 мая были одобрены в первом чтении поправки в действующий закон № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Расходы по разделу «Национальная оборона» увеличены на 17 млрд 569 млн руб. – до 1 трлн 864 млрд 173,7 млн руб. (или на 0,95%), в том числе 2 млрд 700 млн выделены дополнительно на обеспечение военнослужащих жильем.

На состоявшемся также 16 мая заседании ВПК объявлено, что гособоронзаказ на 2011 г. выполнен на 96,3%, но «полученные конкретные результаты по номенклатуре и количественные показатели отличаются от первоначально установленных заданий». Масштаб подразумеваемых отличий будет легче представить, если помнить, что еще в конце января заместитель министра обороны А. Сухоруков признавал, что заказ 2011 г. не выполнен по 84 контрактам на сумму 42 млрд руб., что соответствовало выполнению на уровне не выше 94,2% – т. е. за три месяца этот KPI удалось увеличить на 2,1 п.п., что вселяет в нас уверенность в наличие и других, еще не известных достижений ВПК.

В.Б. Зацепин – к.воен.н., зав. лабораторией военной экономики