В России появится налог на "вредные" продукты

Мы не являемся первопроходцами в этом вопросе. В ряде стран ведутся разработки таких налогов, а в некоторых – в Венгрии, Дании, Финляндии и Норвегии, они уже введены.

Нельзя сказать, что эти нововведения проходят всегда удачно. Например, в Дании – налог на сладкую газировку был с 1930-х годов, но в 2013 г. его признали неудачным и решили отменить. В 2011 г. вводили налог на продукты с содержанием жира более 2,5%, но в 2013 г. эксперимент также был признан неудачным.

В Великобритании прошлой осенью разгорелась активная дискуссия о введении так называемого «сахарного» налога. Петиция о его введении на сайте Парламента Великобритании набрала множество голосов в свою поддержку¹.

В 2013 г. президент Мексики выступил с инициативой по обложению налогом газированных напитков и других напитков с высоким содержанием сахара, а также концентратов, используемых для их изготовления. Правительство Мексики рассчитывало, что поступления от такого налога составят порядка 900 млн долл. ежегодно.

В 2012 г. с похожей инициативой выступал мэр Нью-Йорка, предлагая ввести налог на сладкие напитки в размере 20%, а также ограничить предельный объем таких напитков в продаже до 475 мл, однако данная инициатива была признана незаконной Верховным судом штата².  

В этих странах не искали новых источников доходов бюджета, цели были несколько иные – оздоровление нации. Так, беспокойство относительно проблем излишнего веса и сахарного диабета высказывали как рядовые подданные Соединенного Королевства, так и специалисты медицинской отрасли³. Отчет Медицинской Ассоциации Великобритании призывает к принятию целого ряда мер, направленных на борьбу с «эпидемией ожирения», одной из которых является введение 20%-ного налога на сладкие напитки и нездоровые снэки. По мнению врачей, «в то время как напитки, содержащие сахар, являются очень калорийными, они практически не несут питательной ценности. В сложившийся ситуации, когда люди в Соединенном Королевстве уже потребляют избыточное количество сахара, мы выражаем возрастающее беспокойство их (напитков – Н.П.) влиянием на развитие таких заболеваний, как диабет»⁴.

В соответствии с мнением британской Национальной Ассоциации Здравоохранения, только 5% от нормы дневного потребления должны поступать от сахаров⁵. Диетологи считают сахар самой нездоровой пищей, подобной наркотику. Более чем на 99% сахар представляет собой чистый простой углевод, быстро превращающийся в глюкозу и переходящий в кровь без участия пищеварения. Сахар всасывается настолько быстро, что требует чрезмерного количества инсулина и приводит, как это ни парадоксально, к уменьшению уровня сахара в крови и гипогликемии⁶.

Кампанию по уменьшению потребления сахара поддержали ведущий кулинарного шоу и ресторатор Джейми Оливер и крупнейшая сеть супермаркетов в Великобритании «Теско». В частности, «Теско» приняла на себя обязательство снижать содержание сахара в напитках, выпускаемых под собственной торговой маркой, на 5% ежегодно⁷.

Противники введения налога (например, глава сети ресторанов быстрого питания Макдональдс в Великобритании) полагал, что введение налога не повлияет на потребление сахаров британцами, так как стоимость соответствующих напитков невысока, в то время как продукты с высоким содержанием сахара вызывают привыкание и отказаться от них непросто⁸. Даже британский премьер Дэвид Кэмерон является противником введения налога и считает, что есть более эффективные решения проблемы чрезмерного употребления сахара⁹.

Иной опасностью, связанной с введением «сахарного» налога, может стать замена сахара альтернативными компонентами, которые могут сказаться на здоровье нации еще более негативно¹⁰. Врачи видят в потенциальном налоге источник дохода для казны и возможность направить средства, вырученные с его помощью, на увеличение доли овощей и фруктов в рационе британских школьников. На данный момент расходы британской казны в связи с избыточным употреблением сахара в Великобритании составляют более 5 млрд ф. ст. ежегодно¹¹.

Наталья Корниенко – зав. лабораторией развития налоговой системы
Наталья Пушкарева – научный сотрудник лаборатории развития налоговой системы

¹https://petition.parliament.uk/petitions/106651
²https://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2014/06/30/nalog-na-gazirovku
³http://www.theguardian.com/society/2015/jul/13/doctors-tax-sugar-drinks-uk-obesity-bma-children
⁴http://www.theguardian.com/society/2015/jul/13/doctors-tax-sugar-drinks-uk-obesity-bma-children
⁵http://www.nhs.uk/news/2015/10October/Pages/Controversial-sugar-tax-report-published.aspx
⁶http://www.rg.ru/2015/10/22/nalog-site.html
⁷http://www.telegraph.co.uk/news/health/news/11622500/Sugar-tax-to-pay-for-treating-obesity.html
⁸http://m.yorkshirepost.co.uk/business/business-news/sugar-tax-won-t-help-obesity-fight-mcdonald-s-uk-boss-1-7536891
⁹http://www.rg.ru/2015/10/22/nalog-site.html
¹⁰http://www.kommersant.ru/doc/2809820
¹¹http://www.rg.ru/2015/10/22/nalog-site.html