Открылся Гайдаровский форум – 2016
13 января в Москве в рамках VII Гайдаровского форума – 2016 начала работу международная конференция «Россия и мир: взгляд в будущее».
ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ГАЙДАРОВСКОГО ФОРУМА >>>
Для участия в нынешней конференции зарегистрировалось более 11,7 тыс. человек против 7 тыс. в прошлой. На форум приехали представители около 70 зарубежных стран, больше всего – из США, Великобритании и Китая.
Утром состоялись несколько панельных дискуссий. Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 г. (Стратегия-2030) была посвящена панельная дискуссия, модератором которой выступил управляющий партнер компании EY по России Александр Ивлев и в которой приняли участие министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, министр финансов РФ Антон Силуанов, министр РФ Михаил Абызов, ректор ВАВТ, Научный руководитель Института Гайдара Сергей Синельников-Мурылев, декан Экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Александр Аузан, председатель Комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам Андрей Макаров, первый проректор Высшей школы экономики Яков Якобсон.
Стратегия-2013 является системообразующим документом стратегического планирования и определяет основные принципы конструктивного взаимодействия органов государственной власти, субъектов экономической и предпринимательской деятельности, а также гражданского общества в целях защиты национальных и интересов, социально-экономического развития, повышения уровня и качества жизни в Российской Федерации.
В рамках дискуссии были обсуждены следующие вопросы: какие цели и вызовы станут ключевыми для определения стратегической повестки России на перспективу до 2030 года; какие основополагающие стратегические цели должны быть закреплены в новой стратегии социально-экономического развития; какие меры позволят обеспечить успешную реализацию новой стратегии на горизонте следующих 15 лет; каковы основные задачи и цели Стратегии-2030 в системе государственного управления.
Правительство активировало разработку нового стратегического документа, определяющего развитие страны на период до 2030 г. По мнению Алексея Улюкаева, необходимо задуматься о полезности долгосрочного стратегирования. «Целеполагание, определение тех контуров, которые, с одной стороны, соответствуют фундаментальным ограничениям, с другой – порождают вызовы, которые способствуют мобилизации внутренних сил экономики. Мы должны исходить из целеполагания, которое говорит о том, какие риски существуют. Правильная оценка рисков при стратегировании означают правильную выработку экономической политики», – заявил министр.
По мнению главы минэкономразвития, близок риск изменения потребительского изменения поведения населения: сдвиг от модели потребления к модели сбережения. Рост депозитов населения равен примерно 15%. «Население начинает по-другому оценивать перспективы становится адептом «новой нормальности», – отмечает Алексей Улюкаев. – С одной стороны – это риск, с другой – может быть драйвером развития. Мощная сберегательная активность создает тот ресурс, который при правильном выстраивании соответствующих ресурсов и инструментов даст основу для инвестиционного роста в интеллект, сберегающие технологии».
Еще один риск, который прогнозирует министр, – глобальные рынки капиталов останутся закрытыми для российских заемщиков. С другой стороны это вызов, при котором реальностью становится переход от модели заимствования на модель, основанную на трансформации внутренних сбережений во внутренние накопления.
Антон Силуанов считает, что ключевой задачей для экономики страны в долгосрочной перспективе должна стать адаптация бюджета и госсектора к новым условиям. «Мы продолжаем работу по привлечению доходных и ресурсных источников с администраторами доходов: налоговой и таможенной службой по увеличению сборов доходов в бюджет. Стоит задача получить более 1 трлн руб. за два года от реализации государственного имущества». Кроме того, в планах правительства задействовать нераспределенные ресурсы – средства резервного фонда, а также проводить дальнейшую жесткую бюджетную политику.
Возможную структуру нового стратегического документа описал министр РФ Михаил Абызов.«Наиболее важное – формирование эффективной «приборной панели», своего рода камертона, состоящего из основных целевых установок в рамках которого можно было бы, сверяя свои операционные планы с долгосрочными целями, своевременно изменять, а также видеть при принятии решений, правильно ли мы поступаем, урезая или наращивая определенные расходы, считает Михаил Абызов».
Научный руководитель Института Гайдара Сергей Синельников-Мурылев оценивает состояние внешнеэкономической деятельности России как очень плохое. «Мы провалились на 15 мест в рейтинге DoingBusiness и достигли 170-го места по легкости процедур в области внешней торговли. Одновременно мы поднялись на 10 мест просто по условиям ведения бизнеса. Другие страны очень многое делают, мы – почти ничего».
Для реализации Стратегии–2030 по повышению экономического роста, по его мнению, необходимо будет ориентироваться, в том числе, на поддержку несырьевого экспорта и либерализацию торговли. «Нынешний кризис не циклический, а структурный. Спрос на российские ресурсы в 2030 г. будет не такой большой, как в 2000-х. Если тогда РФ была 5-й экономикой мира, то сейчас у нас 6-е место. Падение стоимости нефти на 50 долл. отнимает 150 млрд долл. от нашего ВВП. Если будут продолжаться нынешние тренды, мы опустимся еще ниже». В связи с этим «необходимо поддерживать экспорт. Если вычесть из российского экспорта все сырье, то несырьевая его часть составит примерно 60%».
Под председательством генерального директора, председателя Правления ОАО «Российская венчурная компания» Игоря Агамирзяна прошла панельная дискуссия, посвященная национальному докладу об инновациях в России. Этот документ призван стать инструментом качественной оценки и корректировки приоритетов и направлений инновационной политики, перезапуска системы мониторинга и методов стимулирования инноваций. В обсуждении приняли участие статс-секретарь – замминистра экономического развития РФ Олег Фомичев, старший партнер, управляющий директор Boston Consulting Group Владислав Бутенко, заместитель генерального директора ЗАО «Аргус-Спектр» Михаил Левчук, президент Strategy Partners Group Александр Идрисов, руководитель Дирекции инвестиционных проектов и программ – управляющий директор ЗАО «Лидер» Сергей Кербер, генеральный директор Российского квантового центра Руслан Юнусов.
Также состоялась панельная дискуссия «Социальные проблемы в условиях структурного кризиса», модератором которой была директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. Участники дискуссии обсудили следующие вопросы: социальные последствия экономического кризиса 2014–2015 гг., как выполнить социальные обязательства в условиях сокращающихся финансовых ресурсов, каков «запас прочности» у социальных институтов и социальных субъектов; дилемму: экономить или инвестировать в социальную сферу; может ли экономический кризис простимулировать принятие долгосрочных эффективных решений в области социального развития.
В обсуждении приняли участие: Максим Топилин, министр труда и социальной защиты РФ; Алексей Кудрин, декан Факультета свободных искусств и наук Санкт-Петербургского государственного университета, главный научный сотрудник Института Гайдара; Ольга Баталина, председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов; Лев Кузнецов, министр РФ; по делам Северного Кавказа; На кредитные рейтинги как фактор талья Зубаревич, директор региональной программы Независимого института социальной политики.
На панельной дискуссии Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА), которую провела генеральный директор АКРА Екатерина Трофимова, были рассмотрены кредитные рейтинги как фактор развития инфраструктуры финансового рынка России. В 2015 г. с принятием закона о рейтинговой деятельности произошел переломный момент в российской отрасли кредитных рейтингов. Инвесторы ожидают, что сформулированные регулятивные требования приведут к повышению эффективности рейтинговой отрасли. В связи с этим были обсуждены вопросы: какие перемены ждет рейтинговый рынок; изменится ли роль кредитных рейтингов на финансовых рынках; какие уроки надо извлечь России из международного опыта.
В дискуссии приняли участие: Алексей Моисеев, замминистра финансов РФ; Геворк Вермишян, финансовый директор компании «МегаФон»; Анна Кузнецова, генеральный директор ЗАО «Фондовая биржа ММВБ»; Николай Гончар, председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку; Елена Чайковская, директор Департамента развития финансовых рынков Банка России.
Под председательством главного аудитора Банка России Валерия Горегляда и директора Института государственной службы и управления РАНХиГС Игоря Барцица состоялась экспертная дискуссия «Будущее экономики России и мира: взгляд через призму эффективности аудита». В ходе дискуссии были обсуждены вопросы: эффективность государственного аудита как одного из инструментов, обеспечивающих переход к инновационной модели экономики; институциональные особенности государственного аудита; роль внешнего аудита в поддержании эффективности и совершенствовании системы управления фирмой; эффективность функционирования внешнего аудита; конфликт ожиданий при взаимодействии службы внутреннего аудита и управленческой команды; проблемы позиционирования внутренних аудиторов: независимость, этика, видение руководством компании целей и задач внутреннего аудита; возрастание требований к профессионализму и компетентности внутренних аудиторов, необходимость создания национальной системы стандартов внутреннего аудита и национальной сертификации внутренних аудиторов.
В обсуждении приняли участие: Михаил Бесхмельницын, заместитель начальника Контрольного управления Президента РФ; Геннадий Букаев, руководитель Службы внутреннего аудита ОАО «НК «Роснефть»; Александр Демидов, заместитель руководителя Федерального казначейства; Эркин Норов, член Правления, руководитель Департамента внутреннего аудита Банка ВТБ (ПАО); Александр Турбанов, президент Центрального совета Саморегулируемой организации аудиторов «Аудиторская Палата России», заведующий кафедрой «Регулирование деятельности финансовых институтов» РАНХиГС; Олег Чистяков, старший управляющий директор – директор Управления внутреннего аудита Сбербанка; Леонид Шнейдман, директор Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Министерства финансов РФ; Олег Юшенков, партнер EY, руководитель группы по оказанию услуг организациям банковского сектора и рынков капитала в СНГ.
Месту России на продовольственной карте мира была посвящена экспертная дискуссия, модератором которой выступила директор Центра агропродовольственной политики РАНХиГС, зав. лабораторией аграрной политики Института Гайдара Наталья Шагайда.
Участники затронули вопросы, связанные с приоритетами аграрной политики России в сфере импортозамещения, возможность обеспечения продовольственной безопасности в стране при весомой доле импорта, экспортный потенциал. Кроме того, спикеры обсудили зарубежные практики министерств сельского хозяйства США и Нидерландов.
Модератором обсуждения инфляционного таргетирования в условиях кризиса был ведущий научный сотрудник Центра изучения проблем центральных банков РАНХиГС Павел Трунин. В рамках дискуссии были рассмотрены особенности режима инфляционного таргетирования в текущих макроэкономических условиях в России, перспективы курсовой политики Банка России, уровень реальных и номинальных процентных ставок в России, внешние условия денежно-кредитной политики Банка России, долгосрочная стратегия денежно-кредитной политики Банка России.
В экспертной дискуссии приняли участие Игорь Дмитриев, директор Департамента денежно-кредитной политики Банка России; Максим Петроневич, заместитель начальника Центра экономического прогнозирования «Газпромбанк» (АО); Владимир Колычев, директор Департамента долгосрочного стратегического планирования Министерства финансов Российской Федерации; Олег Солнцев, руководитель направления анализа денежно-кредитной политики, банковской системы и финансовых рынков Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования; Евсей Гурвич, руководитель Экономической экспертной группы; Петр Гришин, начальник Управления макроэкономического анализа ВТБ Капитал.
В докладе Игоря Дмитриева были описаны основные принципы реализации денежно-кредитной политики Банка России, к числу которых относится необходимость снижения инфляции до 4% в среднесрочной перспективе и дальнейшего ее поддержания на данном уровне, режим плавающего валютного курса и управление экономикой через процентные ставки, подход к принятию решений в области денежно-кредитной политики на основе вперед смотрящих прогнозов, а также активные коммуникации Банка России с экономическими агентами. Существенно важным представляется сохранение преемственности денежно-кредитной политики в нынешних нестабильных условиях. Текущая ситуация требует гибкой оперативной реакции Банка России, но при этом ядро проводимой политики должно оставаться неизменным. И. Дмитриев отметил, что цель по инфляции в 4% к 2017 г. представляется достижимой, однако политика, направленная на снижение инфляции, должна проводиться с учетом экономической ситуации и уровня финансовой стабильности.
Изменение уровня и структуры цен, по мнению Владимира Колычева, является естественным механизмом подстройки экономики к внешним шокам. Иногда подобные инфляционные шоки приводят к раскручиванию инфляционной спирали в связи с ошибками экономической политики. В. Колычев отметил, что типичной ситуацией для российской экономики является возникновение структурного первичного дефицита бюджета в результате действия негативных внешних шоков. В среднесрочной перспективе устойчивый первичный дефицит приводит либо к неустойчивой траектории государственного долга и потере контроля над инфляцией, либо к взрывному росту процентных ставок. Однако к числу факторов, снижающих вероятность раскручивания инфляционной спирали в России, относится сдержанный подход к индексации бюджетных расходов и проведению тарифной политики. Представитель Минфина отметил, что бремя достижения устойчиво низкой инфляции на протяжении 3–5 лет лежит не только на Банке России, но и на Правительстве.
Представителями экспертного сообщества активно обсуждался вопрос о влиянии высокой волатильности валютного курса на российскую экономику. Евсей Гурвич указал на то, что высокая волатильность валютного курса является серьезным препятствием для экономического роста в связи с возрастанием рисков, неопределенности, снижением инвестиционного спроса, экономической активности. В связи с этим, по мнению эксперта, необходимо использовать режим гибкого инфляционного таргетирования, предполагающего сглаживание отклонений валютного курса от среднесрочного обоснованного уровня. К числу препятствий в достижении низкой инфляции в среднесрочной перспективе эксперт отнес сосуществование инфляции спроса и инфляции издержек в российских условиях, а также недостаточное количество возможностей у ЦБ воздействовать на инфляционные ожидания, имеющие преимущественно адаптивный характер.
В докладе Олега Солнцева представлены результаты исследования влияния динамики валютного курса на финансовый результат различных секторов экономики. Эксперт указал на существование отраслей с устойчивым непокрываемым дефицитом сбережений, включая отрасли инфраструктуры, а также отрасли производства инвестиционных товаров. В условиях высокой волатильности курса необходима разработка механизмов компенсации возникающих дефицитов через институты развития, а также на основе развития рынка срочных валютных инструментов.
В качестве рекомендации по совершенствованию подходов к коммуникациям Банка России Петром Гришиным предложено сопровождение прогнозов, публикуемых регулятором, указанием ориентиров относительно ключевой ставки процента. Данная мера, с точки зрения специалиста, позволила бы снизить степень неопределенности в банковском секторе и в некоторой степени повысить доступность банковских кредитов в условиях крайне низкого уровня долгосрочных пассивов банковского сектора.
По мнению Максима Петроневича, высокая доля экспорта в ВВП является не единственной причиной высокой степени зависимости курса рубля от изменения цен на нефть. Существенное ослабление рубля в конце 2014 г. – начале 2015 г. было в том числе обусловлено высокой степенью открытости рынка капитала в России по сравнению с рядом других нефтедобывающих стран, а также возникшими внешнеэкономическими ограничениями в отношении России. Однако в текущей ситуации, по мнению эксперта, российская экономика стала относительно более закрытой и в некоторой степени менее подверженной турбулентности на мировых рынках. Объемы погашения частного внешнего долга в 2016 г. существенно ниже, чем в 2015 г., что свидетельствует в пользу более плавной ожидаемой динамики рубля.
Переход Банка России к режиму инфляционного таргетирования, проведение им умеренно жесткой денежно-кредитной политики в текущих условиях представляется весьма оправданным. Однако успешность функционирования данного режима зависит не только от действий Банка России, но и от проводимой экономической политики в целом, включая реформирование естественных монополий, рынка труда, а также от направленности бюджетной политики.
Презентации к выступлениям:
Утром первого дня работы конференции состоялась презентация рейтинга «Инновационный бизнес в регионах России», составленного РАНХиГС при участии Ассоциации инновационных регионов России (АИРР).
Мероприятие открыл Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов. Он отметил, что с непосредственным участием регионов будет создаваться достоверный и рабочий рейтинг, выразил оптимизм относительно разработки рейтинга.
Иван Бортник, председатель Наблюдательного совета Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, от лица инноваторов и предпринимателей заверил, что рейтинг имеет высокую практическую значимость, поскольку показывает, где выгодно вести инновационный бизнес, отражает реальную ситуацию в регионах, актуальные результаты инновационной деятельности.
О концепции рейтинга рассказал Павел Кадочников, проректор Всероссийской академии внешней торговли. Он осветил основные тенденции, выявленные разработчиками при составлении рейтинга, поделился планами на будущее – первая рабочая версия рейтинга будет анонсирована весной 2016 г. Он также рассказал о преимуществах рейтинга по сравнению с уже имеющимися рейтингами регионов. По его словам, целью рейтинга является выявление условий и результатов развития инновационного (высокотехнологичного) бизнеса в регионах России
Целевая аудитория рейтинга – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, высокотехнологичный и наукоемкий бизнес как инвесторы, предприниматели, разработчики технологий. Рейтинг «Инновационный бизнес в регионах России» сфокусирован на компаниях высокотехнологичных отраслей экономики, поскольку эти отрасли находятся на переднем крае науки, вносят значимый вклад в экономику России и способствуют импортозамещению и обеспечению национальной безопасности.
Преимуществом рейтинга является использование количественных индикаторов, подсчитанных на основе объективных статистических данных (РОССТАТ). В дальнейшем будет продолжена работа по отбору используемых показателей, корректировке методологии.
Представитель Минэкономразвития России высказал свои соображения по поводу совершенствования рейтинга и выразил готовность к сотрудничеству, поддержав идею составления практически ориентированного достоверного рейтинга РАНХиГС. Выступившие затем губернаторы также поддержали инициативу РАНХиГС и выразили готовность активно участвовать в разработке рейтинга. Вера Адаева, руководитель отдела специальных проектов департамента по развитию партнерской сети Агентства стратегических инициатив, выдвинула несколько предложений по методике рейтинга и выразила готовность к сотрудничеству, если от регионов будет получено согласие на предоставление данных, собираемых в ходе составления рейтинга. В своем выступлении исполнительный директор АИРР Слава Ходько высказал предложение об интеграции основных рейтингов, которые на данный момент оценивают регионы и их инновационное развитие.
По итогам обсуждения было озвучено, что рейтинг имеет большие шансы стать рабочим инструментом для органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, способен принести большую пользу высокотехнологичным компаниям. Участники презентации договорились продолжить сотрудничество в рамках дальнейших обсуждений на Гайдаровском форуме и более тесного взаимодействия в дальнейшем.
Утром, кроме того, прошла экспертная дискуссия «Экономика Китая: возможные сценарии развития и стратегии для России», а также было представлено русское издание книги Барри Эйхенгрина «Зеркальная галерея: Великая депрессия, Великая рецессия, усвоенные и неусвоенные уроки истории».
Днем состоялась центральная пленарная дискуссия «Россия и мир: взгляд в будущее», модератором которой выступил ректор РАНХиГС Владимир Мау. Открыл сессию председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.
В дискуссии также приняли участие Кристалина Георгиева, вице-президент Европейской Комиссии по бюджету и человеческим ресурсам; Барри Эйхенгрин, профессор Калифорнийского университета в Беркли; Якоб Френкель, председатель Правления JP Morgan Chase International, председатель Банка Израиля (1991–2000 гг.); Джастин Ифу Линь, профессор Пекинского университета, директор Китайского центра экономических исследований; Ян Валлизер, вице-президент Всемирного банка. Итоги обсуждения подвел первый заместитель председателя Правительства РФ Игорь Шувалов.
Вечером первого дня конференции состоялось несколько панельных дискуссий, в том числе обсуждение проблемы, является ли государственный долг пороком или добродетелью, под руководством председателя Правления Холдинга «Открытие» Рубена Аганбегяна. Ее участники уделили внимание таким вопросам, как политика управления государственным долгом и фискальная консолидация в ведущих экономиках мира; привлекательность государственного долга как финансового инструмента в современном мире; развитие рынков государственного долга в национальной валюте; средства финансирования дефицита федерального бюджета России – государственный долг или Резервный фонд; пределы наращивания государственного долга в России; риски долговой политики.
В дискуссии приняли участие: Ксения Юдаева, первый заместитель председателя Банка России; Аксель Вебер, председатель Совета директоров UBS Group AG, президент Немецкого федерального банка (2004–2011 гг.); Максим Орешкин, замминистра финансов РФ; Алексей Кудрин, декан Факультета свободных искусств и наук Санкт-Петербургского государственного университета, главный научный сотрудник Института Гайдара; Витор Гаспар, директор Департамента по бюджетным вопросам Международного валютного фонда; Олег Вьюгин, председатель Совета директоров ПАО «МДМ Банк»; Екатерина Трофимова, генеральный директор Аналитического кредитного рейтингового агентства.
Кризис 2015 г. болезненно отразился на состоянии бюджетов субъектов Федерации. В связи с этим актуальным на конференции стало обсуждение рецептов обеспечения сбалансированности региональных бюджетов. Модераторами сессии выступили председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин и заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов. Ее участники попытались ответить на вопросы: существует ли реальное понимание бюджетной ситуации в регионах и муниципалитетах; как безболезненно избежать дефицита региональных бюджетов и роста долговых обязательств; какие существуют ресурсы мобилизации доходных источников регионов и муниципалитетов; на какие финансовые ресурсы следует опираться при региональном стратегировании и нужно ли составлять долгосрочный бюджетный прогноз при однолетнем финансовом планировании.
Участниками дискуссии стали: Алексей Лавров, замминистра финансов РФ; Виктор Толоконский, губернатор Красноярского края; Владимир Якушев, губернатор Тюменской области; Александр Левинталь, губернатор Еврейской автономной области; Сергей Морозов, губернатор Ульяновской области; Юрий Росляк, аудитор Счетной палаты РФ; Максим Решетников, министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы.
Директор Всероссийского научно-исследовательского института Андрей Спартак и генеральный директор Центра международной торговли Москвы Владимир Саламатов провели панельную дискуссию «Россия и Европа: экономические перспективы», в рамках которой были обсуждены вопросы: долгосрочные тренды, общие интересы и противоречия взаимосвязи экономик России и Европы; последствия взаимных санкций, условия и перспективы перезагрузки российско-европейских отношений в постсанкционный период; влияние формируемого трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства США – ЕС на российско-европейское экономическое сотрудничество; энергетическая безопасность Европы и развитие конкурентного рынка энергоресурсов; новый формат участия России в глобальных и региональных интеграционных процессах: ЕС – Россия – ЕАЭС; Россия между глобальными интеграциями на Западе и Востоке: Транстихоокеанское партнерство и Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство.
Свое мнение по предложенным вопросам высказали: Анатолий Яновский, замминистра энергетики РФ; Алексей Лихачев, первый замминистра экономического развития РФ; Эрнесто Рамирес Риго, глава миссии Международного валютного фонда в России; Андрей Слепнев, министр по торговле Евразийской экономической комиссии; Вигаудас Ушацкас, глава Представительства Европейского союза в России; Михаил Виноградов, президент Фонда «Петербургская политика»; Петр Фрадков, первый заместитель председателя Внешэкономбанка, генеральный директор АО «Российский экспортный центр».
Теме «Неравенство и экономический рост» была посвящена панельная дискуссия, которая прошла под сопредседательством директора Центра российских исследований РАНХиГС Кэрол Леонард и с.н.с. Лаборатории исследований проблем экономического роста РАНХиГС Ивана Любимова. В ней приняли участие Бранко Миланович, профессор Городского университета Нью-Йорка, ведущий экономист Всемирного банка (1991–2013 гг.); Джек Голдстоун, профессор Университета Джорджа Мейсона; Мария Казакова, зам. зав. Международной лабораторией изучения бюджетной устойчивости Института Гайдара; Чжоу Сян, научный сотрудник Принстонского университета; Анна Лукьянова, с.н.с. Центра трудовых исследований Высшей школы экономики; Наталья Зубаревич, директор региональной программы Независимого института социальной политики; Авнер Оффер, профессор Оксфордского университета; Лилия Овчарова, директор Независимого института социальной политики; Томас Фредерик Ремингтон, профессор Университета Эмори.
Среди обсужденных вопросов были: каковы последствия нынешних изменений в динамике распределения доходов и богатства в мире; как значительные сдвиги, произошедшие в доходных группах в России и Китае, стали началом новой динамики в распределении доходов в этих странах; какое воздействие оказывают эти сдвиги в распределении богатства в мире на уровень жизни и благосостояния.
Беседу открыл Авнер Оффер, выступивший с докладом «Деньги, недвижимость и неравенство». В своем выступлении профессор Оксфордского университета затронул причины внутристранового неравенства. Ссылаясь на работу Тома Пикетти «Капитал в XXI веке», А. Оффер делает вывод, что рост цен на недвижимость спровоцировал увеличение долговых обязательств, в результате чего в период с 2000–2014 гг. темпы роста долговых обязательств стран превышали темпы роста глобального ВВП.
Джек Голдстоун обратил внимание на социально-политические последствия внутристранового неравенства доходов населения. Если в последние десятилетия наметилась тенденция снижения межстранового неравенства, то неравенство доходов внутри самих стран, наоборот, стало увеличиваться. Снижение межстранового неравенства обусловлено быстрым экономическим ростом ряда развивающихся стран – Бразилии, Китая, Турции, Индонезии, Индии. В результате этого процесса мир будет более уравновешенным, но, как предполагает Голдстоун, эти страны в скором будущем будут претендовать на роль мировых держав, будут бороться за доминирование в глобальном масштабе, что создаст определенные социально-политические риски. Рецептом для сдерживания стремления к мировому господству быстрорастущих развивающихся стран является расширение блоков, как экономических, политических, так и военных.
В свою очередь, Бранко Миланович отметил, что тенденция роста внутристранового неравенства возвращает мир к 1920-м годам, в то время, когда набирало обороты социалистическое движение, которое потенциально может спровоцировать новую волну политической нестабильности в мире.
Лилия Овчарова затронула проблему эффективности неравенства для экономического роста. По ее мнению, необходимо активизировать позитивные векторы неравенства. Неравенство в образовании, заработной плате, межрегиональное неравенство – все это является мощными коридорами для роста, поскольку мотивируют как экономические субъекты, так и граждан к увеличению своего благосостояния. Потенциал роста Л. Овчарова видит в среднем классе.
Сян Чжоу рассказал о своем исследовании проблемы неравенства в Китае. Он отметил, что с началом экономических реформ в Китае внутристрановое неравенство стало расти, несмотря на высокие темпы развития китайской экономики.
Наталья Зубаревич в своем докладе рассказала о взаимосвязи между рентой, политикой перераспределения государства и неравенством. Ссылаясь на опыт России, Казахстана и Украины, эксперт делает вывод о том, что рента позволяет выравнивать доходы как регионов, так и граждан. Она напомнила о периоде 2000-х годов, когда Россия перераспределяла ренту активными темпами – через дотации регионам и социальные трансферы. Однако в период падения цен на энергоносители ресурсы для перераспределения будут сокращаться, что скажется на росте неравенства.
Профессор Томас Фредерик Ремингтон затронул проблему влияния финансовой централизации на уровень перераспределения и неравенство на примере России и Китая.
Мария Казакова представила результаты исследования, посвященного оценке связи между темпами роста и неравенством доходов, проведенного сотрудниками Института Гайдара. В ходе исследования оценивалась взаимосвязь между неравенством и экономическим ростом через такие каналы, как несовершенство финансовых рынков, рождаемость, социальная напряженность, преступность, человеческий капитал и др. Однако в результате оценки ни один из каналов не оказался значимым. Вероятно, взаимосвязь между неравенством доходов и экономическим ростом существует. Возможно, что для объяснения этой взаимосвязи не годится ни один из предложенных механизмов (или они плохо измеряются), предполагает М. Казакова.
Для России основными каналами увеличения темпов роста через снижение неравенства могут быть инвестиции в образование и здравоохранение, резюмировала докладчик.
Дискуссию завершила Анна Лукьянова, которая заострила внимание на влиянии доли неформального сектора экономики на неравенство. По ее мнению, по причине того, что заработная плата в неформальном секторе невысокая, то большая доля неформального сектора в экономике может быть причиной высокого уровня неравенства. Также большой неформальный сектор потенциально может снизить темпы экономического роста в силу невысокой производительности труда.
Презентации к выступлениям:
Еще одна панельная дискуссия, прошедшая в первый день работы конференции, была посвящена юго-восточному вектору подготовки кадров для новой экономики (модератор – генеральный директор АНО «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке» Валентин Тимаков). Участники сессии осветили следующие вопросы: возможно ли выстроить эффективную систему реализации Национальной технологической инициативы; проблема возрастающего кадрового дефицита в отдельных регионах России и пути ее решения через эффективное использование потенциала регионов с растущим кадровым потенциалом; возможности привлечения и удержания трудовых ресурсов в Российской Федерации на примере развития рынка труда Дальнего Востока; развитие профессиональных компетенций и обеспечение кадрами работодателей; развитие системы подготовки кадров рабочих специальностей для обеспечения специалистами работодателей на территории страны; система поддержки кадровой мобильности в Российской Федерации.
В обсуждении приняли участие: Лев Кузнецов, министр РФ по делам Северного Кавказа; Сергей Качаев, замминистра РФ по развитию Дальнего Востока; Александр Климов, замминистра образования и науки РФ; Михаил Кирсанов, директор Департамента занятости населения Министерства труда и социальной защиты РФ; Роберт Уразов, генеральный директор Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Ворлдскиллс Россия»; Алан Огоев, заместитель председателя Правительства Республики Северная Осетия – Алания; Юрий Разоренов, ректор Северо-Кавказского горно-металлургического института; Сергей Иванец, ректор Дальневосточного федерального университета; Татьяна Терентьева, ректор Владивостокского государственного университета экономики и сервиса; Евгения Михайлова, ректор Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова; Татьяна Леонова, проректор по связям с федеральными органами власти Дальневосточного федерального университета; Алина Левитская, ректор Северо-Кавказского федерального университета; Ирина Кондратенко, начальник Управления персоналом ОАО «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта»; Валерий Дзгоев, президент Общественного благотворительного Фонда поддержки образования «Кредо-знание».
В рамках конференции также состоялась открытая лекция профессора городского университета Нью-Йорка, ведущего экономиста Всемирного банка (1991–2013 гг.) Бранко Милановича «Последние тенденции в распределении глобального дохода и их политические последствия».
СМИ:
Среда, 13.01.2016