Заседание Экспертного совета при Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики

В заседании приняли участие – председатель Экспертного совета, ректор Академии народного хозяйства при Правительстве РФ В.А. Мау, член экспертного совета при Комитете по банковской деятельности Госдумы РФ С.В. Алексашенко, Вице-президент УК «Тройка Капитал Партнер» С.Б. Баткибеков, Заместитель генерального директора ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания» А.Г. Белова, Директор Центра стратегических исследований Банка Москвы А.Л. Ведев, Директор Института новой экономики С.Ю. Глазьев, Директор департамента экономической политики и конкурентоспособности РСПП М.Н. Глухова, Президент Центра стратегических разработок М.Э. Дмитриев, Главный экономист группы BP по России и СНГ В.В. Дребенцов, Старший вице-президент Росбанка М.В. Ершов, Директор региональных программ Независимого Института социальной политики Н.В. Зубаревич, Генеральный директор Центра фискальной политики Г.В. Курляндская, Главный экономист Фонда экономических исследований «Центр развития» В.В. Миронов, Директор по трудовым отношениям РСПП М.В. Москвина, Заместитель директора Департамента стратегического анализа и разработок Внешэкономбанка И.А. Никонова, Советник Министра экономического развития РФ В.В. Пивоваров, Исполнительный вице-президент РСПП Ф.Т. Прокопов, Заместитель генерального директора по развитию региональных исследований, руководитель Московского офиса компании «Прогноз» Л.А. Рязанова, главный экономист Ситибанка Николас Сандстром, Зам. директора Межведомственного аналитического центра Ю.В. Симачев, Руководитель проекта ЦПКБ «Газпромбанк» М.Ю. Сурин, Директор Департамента корпоративной социальной политики РСПП Е.Н. Феоктистова, научный сотрудник Центра макроэкономических исследований института прикладных экономических исследований Д.С. Черный, Управляющий директор Группы компаний «Тройка Диалог» А.В. Шаронов, Главный экономист Сбербанка России К.В. Юдаева, Первый проректор ГУ–ВШЭ Л.И. Якобсон, специалисты АНХ при Правительстве РФ и представители других организаций. 

В заседании также приняли участие ведущие специалисты Института экономики переходного периода: научный руководитель ИЭПП, д.э.н. С.Г. Синельников-Мурылев; исполнительный директор ИЭПП, к.э.н. С.В. Приходько; руководитель научного направления «Экономика и финансы», к.э.н. С.М. Дробышевский; руководитель научного направления «Политическая экономия и региональное развитие», к.э.н. И.В. Стародубровская; зав. лабораторией бюджетного федерализма, к.э.н. В.С. Назаров и др.

На заседании был обсужден документ «Развитие глобального кризиса, текущее состояние экономики и проблемы выхода на траекторию устойчивого экономического роста». В нем, в частности, констатируются стабилизация в глобальной экономике и переход ее к небольшому росту, но при этом подчеркивается, что нынешняя ситуация является не стадией выхода из кризиса, а стадией, когда действия правительств дали частным экономическим агентам передышку для того, чтобы привести в порядок свое финансовое положение, провести реструктуризацию и создать условия для перехода к стадии подъема.

В России государственная политика пока сосредоточена на задаче ослабления последствий кризиса, и мерам экономической политики, направленным на предотвращение подобных кризисов и решение других структурных проблем российской экономики, уделяется мало внимания. Сейчас было бы правильно разработать набор приоритетных мер, рассчитанный на средне- и долгосрочную перспективу. Необходимо также уточнить приоритеты институциональной модернизации с учетом прошедшего кризисного года.

В этом отношении необходимо будет решать две группы задач. Во-первых, вернуться к решению тех задач, на реализацию которых в период обострения кризиса тратилось недостаточно времени. Во-вторых, кризис выявил целый ряд проблем, которые раньше не принимались во внимания, и необходимо выработать пакет реформ, направленный на их устранение. Иными словами, модернизационный аспект антикризисной политики выходит сейчас на первый план.

Среди направлений нового этапа антикризисной модернизационной политики в документе перечислены следующие:
• реформа бюджетной системы (необходимо существенное повышение эффективности бюджетных расходов);
• реформа финансового сектора, в том числе с учетом инициатив G-20;
• денежно-кредитная политика (среднесрочная антиинфляционная политика, превращение рубля в резервную валюту);
• диверсификация экономики;
• инновационная политика (ее выработка требует внимательного аудита действующего законодательства);
• защита прав собственности и приватизация (легитимация частной собственности, формирование эффективного собственника, усиление позиций среднего класса как класса-собственника);
• социальная политика и политика на рынке труда (модернизация системы поддержки безработных и социальной поддержки в целом);
• исполнение контрактов (во время кризиса экономика столкнулась с серьезной проблемой различных неплатежей – среди предприятий, заработной платы, по кредитам, по облигациям);
• антимонопольная политика и поддержание конкуренции;
• инфраструктурное строительство (нужно вернуться к вопросу о стимулировании привлечения частных инвесторов к финансированию объектов инфраструктуры и тех инструментов, которые необходимо создать или усовершенствовать, чтобы интенсифицировать инфраструктурное строительство);
• энергетическая стратегия (за последний год возникли два новых обстоятельства: развитие альтернативной энергетики и энергосберегающих технологий, во время кризиса наметилась тенденция к отрыву цен на газовом рынке от нефтяных цен);
• интеграция в глобальную экономику и использование внешней интеграции для ускорения роста и модернизации экономики.