Новые правила взимания акцизов приведут к росту цен на сигареты

Борьба крупных табачных компаний за выгодную для них налоговую систему началась три года назад. В 2002 году в стране случилось некое подобие кризиса на табачном рынке: россияне могли выкурить чуть меньше 300 млрд. сигарет в год. А реальный объем производства был примерно на 100 млрд. сигарет больше. В такой ситуации даже малейшая переориентация потребителя на сигареты подешевле или подороже грозила компаниям крупными убытками.

Одним из мощнейших рычагов передела рынка стали изменения налоговой системы, которые были проведены правительством и депутатами под влиянием табачного лобби. Налоги, которые приходилось платить компаниям, влияли сразу и на рентабельность производства, и на отпускную цену сигарет.

Фактически производители поделились на два непримиримых лагеря. Первый ориентировался на потребителей дорогих сигарет. Для них самой выгодной системой была специфическая ставка акциза - определенная сумма за тысячу сигарет. В этом случае ставка налога не зависела от цены сигарет. Во главе сторонников этой системы встал Philip Morris (производитель таких марок, как Parliament, Marlboro). Которого так или иначе поддерживали и другие компании, ориентирующиеся на небедного курильщика (например, Japan Tobacco International, выпускающие сигареты Mild Seven, Camel).

В оппозиции оказалась British American Tobacco, производящая примерно равное количество как дорогих, так и дешевых сигарет, - Kent, Pall Mall, «Ява». И небольшие компании, выпускающие сигареты средней и низшей ценовой категории, - например, фабрики «Балканская звезда» и «Донской табак». Для них наиболее выгодной была система адвалорной ставки, при которой налог выражался в процентах. В этом случае получалось, что компании могли платить меньше за недорогие сигареты и наоборот.

До 2003 года сигареты делились на несколько классов, и для каждого класса действовала своя ставка акциза. С 1 января 2003 года правительство решило перейти к смешанной системе акцизов и упразднить сложную систему классов сигарет. Смешанная система действует и сегодня: производители платят 5% от отпускной цены сигарет и 60 рублей за тысячу сигарет с фильтром. Та же процентная ставка действует и для сигарет без фильтра, ее специфическая составляющая ниже - 23 рубля за тысячу штук.

Акциз будут брать без процентов

Еще месяц назад правительство внесло обычные поправки в Налоговый кодекс, индексирующие ставки акцизов. Эта процедура проводится каждый год - чтобы рост налоговых ставок не отставал от инфляции. Предполагалось, что с 2005 года адвалорная составляющая не изменится. А специфическая будет проиндексирована до 70 рублей для сигарет с фильтром и 30 для сигарет без фильтра.

Однако уже позже один из лидеров центристской фракции «Единая Россия» Олег Морозов внес поправку, в которой предлагается специфическую составляющую для сигарет с фильтром увеличить до 90 рублей. А адвалорную и вовсе упразднить. Кстати, немногим ранее в правительство обратились 13 компаний во главе с Philip Morris, попросив вернуть специфическую ставку и с 2005 года установить ее на уровне 105 рублей за тысячу сигарет.

В понедельник на заседании фракции «Единая Россия» должна определиться, за какой вариант (правительства или собственный) голосовать 9 июля, когда состоится второе чтение законопроекта. В пояснительной записке к поправке Олега Морозова необходимость избавиться от адвалорной составляющей объясняется тем, что после введения смешанной системы взимания акцизов бюджет недополучил миллиарды рублей. По прогнозу Счетной палаты, которая с начала года проводит проверки табачных компаний, в 2004 году недобор может составить как минимум 6 млрд. рублей - бюджет соберет 18 вместо запланированных 24 млрд. рублей.

Экономисты пока не берутся спрогнозировать, какая именно система акцизов в итоге принесет в бюджет максимальный доход, - все будет зависеть от величины установленной ставки. «Но с точки зрения экономических последствий нынешняя смешанная система более эффективна», - считает заведующий лабораторией Института экономики переходного периода Илья Трунин. По его мнению, при специфической ставке и обилии классов борьба между компаниями шла за то, чтобы отнести сигареты своего производства к тому или иному классу. При полностью адвалорной ставке производители имеют шанс недоплатить налог, занизив отпускную цену на свой товар. «Соотношение сил игроков на рынке примерно равное, - считает Илья Трунин. - В таких условиях смешанная ставка - хороший компромисс».

Сигареты подорожают на 8-10%

Новое изменение акцизной системы может повлечь за собой резкий скачок цен на сигареты. «В случае принятия данной поправки сумма акциза в пачке пятирублевого «Космоса» увеличится на 50 копеек - с нынешних 1.3 рубля до 1.8 рубля. Суммарно это уже 40% от розничной цены, - говорит директор по корпоративным отношениям «BAT Россия» Владимир Аксенов. - А в тридцатирублевой пачке сигарет типа Marlboro, Camel, Kent - всего на 10 копеек, то есть с нынешних 1.7 рубля до 1.8 рубля. На элитные сигареты типа Parliament (40 рублей за пачку) акцизная нагрузка снизится на 20 копеек - с 2 рублей (5% от розничной цены) в настоящее время до 1.8 рубля в следующем году».

Правда, оппоненты BAT уверены в том, что рост цен не будет столь уж значительным. «При применении предлагаемой нами ставки 105 руб. на 1000 штук рост розничных цен на сигареты составит 8-10%, - говорит руководитель службы по связям со СМИ и корпоративным коммуникациям Philip Morris Дмитрий Хролл. - То есть если пачка сигарет с фильтром стоит 6 рублей, то разница составит 60 копеек. А курильщик, потребляющий по пачке сигарет в день, в месяц будет тратить всего на 18 рублей больше».