Перспективы реформирования аграрной политики России (Научные труды №74)
Дата публикации
Понедельник, 12.07.2004
Авторы
Е. Серова Н. Карлова Т. Тихонова И. Храмова О. Шик
Серия
Научные труды
Работа посвящена анализу опыта государственного регулирования АПК на федеральном и региональном уровнях, на основе которого выработаны рекомендации по формированию агропродовольственной политики в ближайшие годы, предложены концепция реформирования бюджетного процесса и мониторинга эффективности поддержки аграрного сектора в России, а также меры по снижению уровня несостоятельности в сельском хозяйстве и по решению социальных проблем на территории хозяйств-банкротов, включая развитие несельскохозяйственных видов занятости в сельской местности.
Содержание
1. Рекомендации по совершенствованию агропродовольственной политики 5
1.1. Введение 5
1.2. Рекомендации по совершенствованию бюджетной политики и бюджетного процесса в аграрной сфере 7
1.2.1. Расходы консолидированного бюджета 7
1.2.2. Структура бюджетной поддержки АПК на региональном уровне 8
1.2.3. Государственная поддержка сельского хозяйства на федеральном уровне 11
1.3. Совершенствование механизмов государственного регулирования АПК 21
1.3.1. Основные формы государственного регулирования АПК и их эффективность 21
1.3.2. Эффективность государственных программ регулирования на примере рынка ресурсов 23
1.3.3. Повышение эффективности государственной поддержки через меры «зеленого ящика» 29
2. Предложения по внесению изменений в законодательство об агропродовольственной политике 42
2.1. Определение агропродовольственной политики, ее цели, меры и принципы 42
2.2. Понятие сельскохозяйственного производителя 43
2.3. Содержание агропродовольственной политики 43
2.4. Разграничение полномочий по осуществлению агропродовольственной политики между
центром и регионами 45
2.5. Система государственного информационного обслуживания
агропродовольственного сектора 46
2.6. Продовольственный Кодекс РФ 47
3. Рекомендации по совершенствованию бюджетной классификации 49
3.1. Обоснование необходимости внесения изменений в бюджетную классификацию 49
3.2. Требования международных организаций к обеспечению прозрачности бюджета 51
3.2.1. Требования МВФ и ОЭСР 51
3.2.2. Структура бюджетного классификатора расходов на аграрный сектор ООН и некоторых зарубежных стран 53
3.3. Расходы бюджета на аграрный сектор в России и требования ВТО 55
3.3.1. Требования ВТО к внутренней поддержке аграрного сектора 55
3.3.2. Типы бюджетной поддержки в России 58
3.4. Концепция реформирования бюджетного процесса и мониторинга эффективности поддержки аграрного сектора в России 62
4. Рекомендации по совершенствованию механизма финансового оздоровления сельского хозяйства 80
4.1. Финансовая проблема аграрного сектора в России 80
4.2. Государственная политика в области финансового оздоровления сельского хозяйства 82
4.2.1. Меры государственной политики 82
4.2.2. Оценка результатов государственной политики в области финансового оздоровления сельского хозяйства 85
4.3. Рекомендации по снижению уровня убыточности в сельском хозяйстве страны 87
Приложение. Проект Программы снижения уровня несостоятельности в сельском хозяйстве 87
5. Выводы 98
5.1. Оценка действующей национальной государственной агропродовольственной политики 98
5.2. Рекомендации по реформированию агропродовольственной политики 102
УДК 338.43.02(470)
ББК 65.32-18(2Рос)
П27
Перспективы реформирования аграрной политики России. – М.: ИЭПП, 2004. С.113
Агентство CIP РГБ
Авторский коллектив: Серова Е. (руководитель исследования), Карлова Н., Тихоно-ва Т., Храмова И., Шик О.
Редактор: К. Мезенцева, С. Серьянова
Корректор: С. Хорошкина
Компьютерный дизайн: В. Юдичев
ISBN 5-93255-144-5
Настоящее издание подготовлено по материалам исследовательского проекта Института экономики переходного периода, выполненного в рамках гранта, предоставленного Агентством международного развития США.
Полная версия
/files/text/working_papers/74.pdf