Вестник ИЭПП № 18 2006 г.

ИНСТИТУТ  ЭКОНОМИКИ   ПЕРЕХОДНОГО  ПЕРИОДА

КОНФЕРЕНЦИИ, СЕМИНАРЫ

     2–3 апреля 2006 г. в г. Токио (Япония) состоялась конференция Европейского Банка Реконструкции и Развития по проблемам институционального развития, интеграции рынков и роста на развивающихся рынках (см. также www.ebrd.com). В работе конференции принял участие Директор ИЭПП Е.Т. Гайдар.

   16 июня 2006 г. в Высшей школе экономики и бизнеса г. Турку (Финляндия) прошла научная конференция, на которой с докладом «Создание и функционирование Особых экономических зон в Российской Федерации» выступил Исполнительный директор ИЭПП Приходько С.В.

   1–2 сентября 2006 г. в г. Турку (Финляндия) состоялась международная конференция «Перспективы конкурентоспособности стран Европейского Союза и их восточных соседей» (“The Future Competitiveness of the EU and Its Eastern Neighbours”), организованная Пан-Европейским Институтом (Финляндия). В состав российской делегации входили Директор ИЭПП Е.Т. Гайдар, Зам. директора ИЭПП С.Г. Синельников-Мурылев, Исполнительный директор ИЭПП С.В. Приходько, а также Ректор Академии народного хозяйства при Правительстве РФ В.А. Мау. Цель конференции – наметить перспективы взаимоотношений Европейского Союза с соседними государствами Восточной Европы с точки зрения их конкурентоспособности. В форуме принимали участие представители правительств европейских стран, ведущих корпораций и академических кругов, занимающихся проблемами инноваций, конкурентоспособности, экономической интеграции и европейской политики.

   12 сентября 2006 г. ИЭПП при поддержке Фонда Дмитрия Зимина «Династия» была проведена вторая конференция «Экономика России глазами молодых ученых», на которой студенты МФТИ отчитались об исследованиях, выполненных на стипендии и гранты Фонда «Династия». Конференция прошла в Академии народного хозяйства при Правительстве России. С приветственным словом к участникам обратились Директор ИЭПП Е.Т. Гайдар, основатель Фонда «Династия» Д.Б. Зимин, академик РАН Р.М. Энтов, затем была проведена работа по секциям.

   В ходе конференции обсуждались различные вопросы макроэкономики, бюджетной политики, корпоративного управления и другие проблемы экономики России, состоялись оживленные дискуссии. С заключительным словом выступил Р.М. Энтов.

   13 сентября 2006 г. в ИЭПП состоялась лекция профессора Д. Джоргенсона (США, Гарвардский университет) на тему: «Информационные технологии и возрождение мирового экономического роста» (см. также www.iet.ru).

ПОСЛЕДНИЕ ПУБЛИКАЦИИ ИЭПП

	Гайдар Е.Т. Гибель империи. Уроки для современной России. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. – 440 с.    Книга посвящена проблемам, с которыми сталкиваются авторитарные режимы в полиэтнических государствах, чья экономика в значительной степени зависит от непредсказуемых колебаний цен на топливно-энергетические ресурсы. Эта тематика актуальна для современной России. Задача книги – попытка объяснить, какие ошибки, допущенные Советским Союзом, не хотелось бы повторять.    Книга предназначена для широкого круга читателей, интересующихся политикой современной России.
	Лопатников Л.И. Перевал. К 15-летию рыночных реформ в России. – М.–СПб.: Норма, 2006. – 392 с.    Книга приурочена к 15-летию начала рыночных реформ в России, рассказывает о сложных и противоречивых событиях экономической истории страны за этот период. Автор отвечает на острые вопросы, интересующие не только экономистов, но и общественность страны в целом, опровергает многие устоявшиеся суждения и домыслы.    Книга написана простым языком, основное изложение перемежается детальными объяснениями экономических понятий и проблем, с которыми читатели могут быть недостаточно знакомы.
	«Экономическая политика», Июль 2006 (№ 2)   Темпы экономического роста служат важным показателем успеха всей экономической политики государства и повышения уровня благосостояния населения. Поэтому Президент Российской Федерации поставил перед Правительством России цель удвоения ВВП за десять лет. Это вывело на новый виток дискуссию о факторах экономического роста и особенностях экономического роста в России в частности.   Авторы: Д. Медведев, А. Кудрин, С. Иванов, В. Мау, С. Степашин, Г. Колодко, Е. Гайдар, Е. Ясин, А. Жуков, Я. Уринсон, Людвиг фон Мизес, М. Копейкин, М. Уоттс, Р.Ф. Смит, М. Виньо, П. Кадочников, С. Синельников-Мурылев, И. Трунин, С. Четвериков.
	Работы, подготовленные по материалам исследовательского проекта ИЭПП в рамках гранта, предоставленного Агентством международного развития США (USAID):
	Анализ импортозамещения в России после кризиса 1998 года. – М.: ИЭПП, 2006. – 148 с.   П. Кадочников   Данная работа является обновлением и расширением исследования, проведенного в ИЭПП (Синельников, Кадочников, Четвериков, 2003), и содержит обзор проблем и моделей, связанных со спросом на импорт и импортозамещением, а также переоценку моделей с использованием данных за 2003 г. и результаты анализа импортозамещения для отдельных товарных групп.
	Анализ конкуренции в российском банковском секторе. – М.: ИЭПП, 2006. – 130 с.   С. Дробышевский, С. Пащенко   В работе исследуется конкуренция в российском банковском секторе с использованием методологии теории отраслевых рынков. На основе изучения существующих методов анализа конкуренции предлагается модель для эмпирического исследования, учитывающая такие особенности функционирования российского банковского сектора, как сегментированность рынка потребителей банковских услуг и особая роль Сбербанка на некоторых рынках. Эмпирический анализ конкуренции проводится на основе предложенной модели с использованием данных балансовой отчетности российских банков.
	Динамика основных фондов и инвестиций в российской переходной экономике. – М.: ИЭПП, 2006. – 65 с.   В. Бессонов, И. Воскобойников   Показано, что официальные методики могут приводить к существенному занижению коэффициентов обновления и ликвидации основных фондов и значительному завышению оценок глубины инвестиционного спада. Построены альтернативные оценки индексов физического объема инвестиций в основной капитал и основных фондов. Полученные оценки существенно изменяют сложившиеся представления о динамике основных фондов и инвестиций на протяжении переходного периода в России.
	Наем или переобучение: опыт российских предприятий. – М.: ИЭПП, 2006. – 56 с.   Лазарева О., Денисова И., Цухло С.   В работе представлены результаты исследования, посвященного проблемам обучения персонала на российских предприятиях, в ходе которого использовались данные опроса руководителей около тысячи промышленных предприятий, проводимого ИЭПП. Анализ показал, что большинство промышленных предприятий предоставляют обучение какой-либо из групп работников. Объем обучения сопоставим с обучением в странах Восточной Европы, а доля издержек на переобучение в совокупных расходах на рабочую силу – со странами Западной Европы.   Результаты исследования косвенно свидетельствуют о том, что государственные программы подготовки кадров, призванные удовлетворить спрос на общее и частично на отраслевое обучение, во многих случаях не справляются со своей задачей.
	В рамках проекта CEPRA (Российско-канадский консорциум по вопросам прикладных экономических исследований), финансируемого Канадским агентством по международному развитию (CIDA), была подготовлена и опубликована следующая работа:
	Проблема мягких бюджетных ограничений российских региональных властей. – М.: ИЭПП, 2006. – 300 с.   С. Синельников-Мурылев, П. Кадочников, И. Трунин, С. Четвериков, М. Виньо   Работа посвящена исследованию некоторых аспектов реформирования системы фискального федерализма в России. Анализируется опыт зарубежных стран в области противодействия возникновению мягких бюджетных ограничений субнациональных властей в условиях фискальной децентрализации. Также был построен и проанализирован ряд теоретических игровых моделей взаимодействия центрального правительства и региональных властей при выборе вариантов бюджетной политики. Проводится эмпирическая проверка некоторых гипотез о существовании мягких бюджетных ограничений регионов в Российской Федерации.

ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЭПП В 2005 г.

      Научная деятельность Института экономики переходного периода в 2005 г. осуществлялась в соответствии с планом научно-исследовательских работ, утвержденным Ученым Советом и директором Института Е.Т. Гайдаром.

  Научные исследования велись по четырем основным направлениям:   1. Макроэкономика и финансовая политика (денежно-кредитная политика; государственные финансы; макроэкономические тенденции структурно-инвестиционная политика; внешнеэкономическая деятельность; институциональные и инвестиционные аспекты постприватизационного развития предприятий);   2. Социально-экономические исследования (проблемы развития социальной сферы; доходы и потребление населения; сфера исследований и разработок; финансово-экономическая характеристика развития военной организации РФ);   3. Исследование реального сектора (проблемы промышленного развития; аграрная и продовольственная политика России; формирование инфраструктуры аграрного рынка);   4. Политическая экономия (экономико-политическая ситуация в России).

Помимо этого ИЭПП вел работы в области:   - организации совместной научно-исследовательской деятельности с зарубежными и международными научными, экономическими и финансовыми организациями;   - изучения и обобщения мирового опыта в области теории и практики экономической реформы;   - осуществления консультативной деятельности для правительственных и неправительственных организаций;   - организации и финансирования научных исследований в области социальных и экономических наук;   - осуществления финансовой и материальной поддержки некоммерческих, общественных и других организаций, цели и задачи которых соответствуют целям и задачам Института;   - редакционно-издательской и информационной деятельности;   - организации и финансирования подготовки и переподготовки научных кадров (обучение в аспирантуре, реализация по подготовке проекта по подготовке нового поколения экономистов на базе МФТИ, организация конференций и семинаров и др.).

  Основные результаты исследований, выполненных Институтом, представлены в обзоре «Российская экономика в 2005 году. Тенденции и перспективы (Выпуск 26)», ежемесячных обзорах «Экономико-политическая ситуация в России», издаваемых и распространяемых Институтом в виде печатной продукции и размещаемых в Интернете, в сборниках научных трудов Института, а также в публикациях сотрудников Института, приведенных в заключительной части настоящего отчета. В течение года по результатам конъюнктурных опросов руководителей промышленных предприятий издавался ежемесячный бюллетень «Конъюнктурные опросы». Кроме того, выпускались: ежемесячный «Бюллетень модельных расчетов краткосрочных прогнозов социально-экономических показателей РФ», квартальный «Мониторинг финансовой стабильности в РФ», квартальный «Сценарный макроэкономический прогноз», а также издавался квартальный Бюллетень Аналитического центра агропродовольственной экономики. Обзоры, другие издания Института, доклады и наиболее значимые результаты выполненных исследований представлялись в аппарат Президента РФ и Правительство РФ, в Государственную Думу и Совет Федерации, министерствам и ведомствам, региональным органам власти, рассылались научным учреждениям, в т.ч. РАН, международным организациям, в средства массовой информации. Всего в 2005 г. Институт подготовил более 60 аналитических записок, научных докладов, предложений, проектов документов, справок, рецензий, комментариев.

  Лаборатория денежно-кредитной политики (заведующий лабораторией – к.э.н. С.М. Дробышевский)

  В рамках выполнения плана научных исследований осуществлен анализ денежно-кредитной политики Центрального банка и Правительства РФ и конъюнктуры финансовых рынков России в 2004 г. (рынок государственных ценных бумаг, валютный рынок, межбанковский рублевый рынок, рынок корпоративных ценных бумаг), проанализированы основные тенденции, наблюдавшиеся в денежно-кредитной сфере и на финансовых рынках РФ. Особое внимание уделялось анализу возможных мер по снижению темпов инфляции в РФ в условиях сохраняющихся высоких цен на нефть и притока капитала в страну. Выполнен ряд работ, посвященных анализу различных аспектов проведения денежно-кредитной политики в условиях либерализации капитального контроля в РФ и формирования стабильной банковской системы в России (в частности, «Анализ взаимодействия счета операций с капиталом и финансовыми инструментами и основных макроэкономических показателей РФ», «Некоторые проблемы развития банковской системы РФ»).

  Лаборатория отраслевых рынков и инфраструктуры (заведующий лабораторией – к.э.н. П.А. Кадочников)

  В 2005 г. лабораторией проводились мониторинг и оценка последствий реформирования РАО «ЕЭС России», включая макроэкономические и бюджетные последствия, а также теоретический анализ предлагаемой системы рынков в электроэнергетике. На основе проведенного анализа были даны рекомендации и оценки возможных последствий проведения реформы, соответствующие материалы обсуждены на Правлении РАО «ЕЭС России».

  Кроме того, был выполнен ряд работ по анализу отраслевых рынков, в частности, анализу процессов импортозамещения в России после кризиса 1998 г., исследовались проблемы динамики паритета покупательной способности рубля и отклонений курса рубля от паритета. Сотрудники лаборатории также участвовали в анализе последствий проведения реформы отдельных налогов – налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость, налога на добычу полезных ископаемых. В рамках регулярных работ выполнялись прогнозы основных индикаторов цен и объемов производства в отраслях промышленности. Сотрудники лаборатории принимали активное участие в рабочих группах в Федеральных органах исполнительной власти и Правительстве РФ.

  Лаборатория проблем экономического развития (заведующий лабораторией – к.э.н. О.В. Луговой)

  В соответствии с планом НИР в 2005 г. была продолжена работа по моделированию реального сектора и анализу экономической политики. Проведен второй этап оценки производственных функций на панельных данных. Основной целью проведенной работы был анализ функциональных форм, наилучшим образом описывающих производственные зависимости в различных отраслях промышленности, оценка параметров производственных функций. В отличие от предыдущего этапа работы, оценка проводилась на панельных данных.

  Были продолжены работы над вычислительными моделями общего равновесия российской экономики. Рассмотрены различные спецификации моделей, проведены пробные расчеты. Сотрудники лаборатории, задействованные в CGE-моделировании, прошли обучение по построению моделей в рамках практических семинаров, проводимых EcoMod (Economic Modeling Network) и Всемирным банком. Модели предлагается использовать для сравнительного анализа альтернатив экономической политики.

  Завершено исследование по анализу факторов экономического роста на региональном уровне. Проанализирована динамика производительности труда в промышленности в региональном разрезе в течение переходного периода. Проведено исследование возможных демографических барьеров экономическому росту на региональном уровне. В продолжение изучения регионального развития проведен первый этап исследования, посвященного изучению детерминант экономического роста регионов, включая географические, инфраструктурные и институциональные факторы; анализируются процессы пространственного развития.

  Лаборатория фискального федерализма и субнациональных финансов (заведующий лабораторией – к.э.н. И.В. Трунин)

  В течение всего года велась работа над завершающей стадией проекта «Фискальный федерализм и экономическое развитие российских регионов». В частности, производилась оценка воздействия налоговой реформы на состояние межбюджетных отношений и региональных финансов в России, произведен анализ опыта зарубежных стран в области институционального устройства системы фискального федерализма, произведено построение теоретической модели взаимодействия органов власти различного уровня по поводу межбюджетных отношений, произведены эмпирические оценки гипотез, следующих из эмпирической модели.

  Помимо этого в рамках данного проекта производилась работа, посвященная анализу состояния бюджетных ограничений российских региональных властей, в рамках которой была также построена теоретическая модель и произведены эмпирические оценки основных гипотез, вытекающих из данной модели, а также были сформулированы основные выводы и предложения по экономической политике в России.

  Сотрудники лаборатории были также активно вовлечены в выполнение таких проектов, как «Реструктуризация общественного сектора на региональном уровне», «Реформа общественных инвестиций на региональном (муниципальном) уровне». Завершилась реализация проекта «Развитие федерального и регионального законодательства по межбюджетным отношениям и субнациональным финансам».

  Продолжалась реализация проекта «Разработка концепции акцизного налогообложения табачных изделий в России».

  Сотрудники лаборатории принимали активное участие в содействии Министерству экономического развития и торговли РФ в области подготовки Сводного доклада Правительства Российской Федерации о результатах и основных направлениях деятельности в 2006–2008 гг.

  Лаборатория проблем собственности и корпоративного управления (заведующий лабораторией – д.э.н. Радыгин А.Д.)

  В 2005 г. лаборатория проводила исследования моделей корпоративного управления в странах с переходной экономикой, проблем защиты прав инвесторов (акционеров) и механизмов защиты интересов акционеров в различных моделях корпоративного контроля. Проводился анализ и мониторинг приватизационного процесса в России, а также анализ складывающейся новой структуры собственности и ее трансформации в постприватизационный период. Изучаемым аспектом была система управления в смешанных формах собственности, в том числе в рамках постприватизационного процесса.

  Специалистами лаборатории был выполнен анализ формирования и развития холдинговых структур и исследование проблем реформирования государственных унитарных предприятий. Была осуществлена подготовка опросов корпораций по проблемам финансового поведения и корпоративного управления.

  Лаборатория структурно-инвестиционной политики (заведующая лабораторией – О.И. Изряднова)

  В 2005 г. сотрудниками лаборатории проводились исследования процессов структурных изменений в реальном секторе экономики. Были проанализированы особенности воспроизводства и факторов формирования макропропорций с точки зрения изменения динамики и структуры валового внутреннего продукта и инвестиций в основной капитал. В ходе анализа макроэкономических тенденций и факторов социально-экономического развития изучалось влияние политико-экономической ситуации на динамику макропоказателей. Акцентировалось внимание на вопросах использования качественного продукта и формирования ВВП по доходам, распределение трудовых ресурсов и инвестиций по секторам экономики. Проанализированы пропорции производства по основным секторам и отраслям экономики и тенденции изменения структуры производства и конечного использования ВВП.

  В рамках проблем структурно-инвестиционной политики изучены тенденции изменения структуры инвестиций в основной капитал по секторам и отраслям экономики, проблемы воспроизводства основного капитала в условиях снижения деловой активности. Проведен анализ структуры финансирования инвестиционных программ и факторов роста в капитальном строительстве и связи с изменением структуры расходов бюджета.

  Лаборатория внешнеэкономической деятельности (заведующий лабораторией – к.э.н., Исполнительный директор ИЭПП С.В. Приходько)

  В течение всего 2005 г. анализировались факторы, влияющие на российскую внешнеэкономическую деятельность, в первую очередь – конъюнктура мирового рынка. На основе статистических данных проводилось изучение тенденций динамики основных показателей российской внешней торговли, ее географической и товарной структуры.

  Ежемесячно проводился мониторинг нормативно-правовой базы, регулирующей внешнеторговую деятельность, анализировались новые законопроекты на предмет их соответствия нормам и требованиям ВТО.

  Сотрудниками лаборатории было проведено исследование «Гармонизация российского законодательства в области охраны прав интеллектуальной собственности с международными нормами и вопросы правоприменительной практики», в рамках которого дан обзор ключевых мер, предпринятых в 2004 г. и 2005 г. в целях реализации Плана первоочередных мероприятий по противодействию правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности в Российской Федерации, были определены слабые места, сохраняющиеся в этой сфере, и предложены новые мероприятия, позволяющие исправить имеющиеся недостатки.

  Сотрудники лаборатории принимали активное участие в подготовке федеральных законов «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», принятого Государственной Думой 22 июля 2005 г., и «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», принятого Государственной Думой 23 декабря 2005 г.

  В течение 2005 г. продолжалась работа по составлению информационно-аналитической базы данных, характеризующих состояние российской внешней торговли.

  Лаборатория проблем финансового сектора (заведующий лабораторией – к.э.н. Л.В. Михайлов)

  В 2005 г. возобновлено ведение трудоемких исторических статистических рядов по биржевой торговле акциями и корпоративными облигациями, что позволило проводить сравнительные оценки емкости различных сегментов фондового рынка, осуществлять моделирующие расчеты по темам исследования.

  По теме «Некоторые аспекты деятельности банковской системы» производилась коррекция обработки отчетности балансов второго уровня российских банков в связи с изменениями в Плане счетов российских банков и введением ЦБР других изменений в правила учета, проводился анализ балансов и отчетов о прибылях и убытках банков.

  В рамках темы «Развитие накопительной пенсионной системы в РФ» выполнены рекомендации при разработке нормативных правовых актов. По теме «Рекомендации по разработке нормативно правовых в целях создания накопительно-ипотечной системы обеспечения жилищем военнослужащих (инвестиционная составляющая)» велись работы в рамках поддержки Федерального закона № 117 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Представлены проекты нормативных документов в соответствии с планом-графиком Правительства РФ, проводилась экспертиза проектов, разработанных ФСФР, Министерством обороны. Принятые нормативные документы легли в основу, в частности, проведения конкурсов специализированного депозитария и управляющих компаний, с которыми в настоящее время ведется работа по заключению договоров доверительного управления средствами для обеспечения военнослужащих жильем по накопительно-ипотечной системе.

  Лаборатория экономики минерально-сырьевого сектора (заведующий лабораторией – к.э.н. Ю.Н. Бобылев)

  В 2005 г. лабораторией проводились исследования в области экономики минерально-сырьевого сектора. Исследовались проблемы налогообложения минерально-сырьевого сектора, играющего ведущую роль в формировании доходов государственного бюджета, факторов и тенденций развития нефтегазового сектора экономики, факторов развития мирового рынка нефти и формирования мировых цен на нефть. На основе проведенных исследований были сформулированы предложения по государственной экономической политике по отношению к данному сектору.

  Лабораторией проводился систематический мониторинг и сравнительный анализ систем налогообложения минерально-сырьевого сектора, сложившихся в России и в других странах с переходной экономикой, а также в ведущих промышленно развитых и развивающихся странах, включая оценку происходящих налоговых изменений и применяемых налоговых инструментов, в том числе роялти, налогов на добычу и специальных налогов на природную ренту, или сверхприбыль, основанных на показателях получаемого дохода. На основе анализа существующих проблем и международного опыта разрабатывались рекомендации по совершенствованию налогообложения минерально-сырьевого сектора экономики России, включая совершенствование налога на добычу полезных ископаемых, преодоление негативных налоговых последствий трансфертного ценообразования, введение налога на дополнительный доход от добычи углеводородов.

  Регулярно осуществлялся анализ факторов и тенденций развития нефтегазового сектора российской экономики, включая производство, реализацию на внутреннем и внешнем рынках, цены, инвестиционную активность, финансовые показатели.

  В рамках работ по прогнозированию макропоказателей развития экономики России осуществлялся анализ факторов и тенденций развития мирового рынка нефти и прогноз динамики мировых цен на нефть.

  Лаборатория экономики социальной сферы (заведующий лабораторией – д.э.н. С.В. Шишкин)

  В 2005 г. лабораторией был проведен анализ новой схемы лекарственного обеспечения льготных категорий населения, внедряемой с начала года в рамках компании по монетизации льгот, а также анализ новых приоритетов государственной политики в социально-культурной сфере (Национальные проекты «Развитие здравоохранения» и «Развитие образования») и изменений в системе государственных приоритетов научно-технологического развития. Была продолжена разработка предложений о направлениях и механизмах реформирования систем финансирования здравоохранения и образования и формированию стратегии развития национальной инновационной системы.

  Материалы исследований лаборатории в 2005 г. были использованы при подготовке послания Президента Федеральному Собранию РФ, Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 гг.), Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в РФ и основных направлений развития здравоохранения на 2006-2010 гг., Доклада Президиума Государственного Совета РФ «О повышении доступности и качества медицинской помощи», Комплекса мероприятий на 2005–2006 гг. по реализации Основных направлений политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 г. Были подготовлены экспертные заключения на проект доклада «О повышении эффективности деятельности государственного сектора науки» и на стратегию РФ в области развития науки и инноваций на период до 2010 г., подготовленные Министерством образования и науки РФ.

  В отчетном году было выполнено исследование вклада международных организаций и фондов в реформирование науки в России.

Перейти к другим выпускам →