Зурабов поправил Кудрина. Пенсионеры смогут выбрать форму получения своих льгот

        Заменить льготы ветеранам, инвалидам и чернобыльцам на денежные прибавки к пенсии предложил министр финансов Алексей Кудрин. Предполагалось, что добавка заменит все льготы, кроме жилищно-коммунальных: бесплатные лекарства, телефон и проезд в общественном транспорте, а также предоставление жилплощади и автомобилей. "Человек, получив увеличение пенсии, сможет сам выбрать, какие услуги он будет покупать", - говорил в марте Кудрин.

        Однако вчера министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов заявил, что правительство не собирается одномоментно заменять льготы на доплаты. По его словам, у льготников будет выбор - либо получить деньги, отказавшись от льгот, либо сохранить за собой льготы, отказавшись от денег. "Это чувствительный вопрос, сейчас мы рассуждаем, как обеспечить их [льгот] финансирование", - цитирует "Интерфакс" слова Зурабова.

        По оценке Кудрина, в его схеме дотации федерального бюджета Пенсионному фонду на увеличение пенсий составили бы 164,1 млрд руб. в год, а ежемесячная доплата для каждого пенсионера - 550 - 950 руб. Чтобы компенсировать дополнительные расходы, Минфин предложил зачислять в федеральный бюджет не 5% , как сейчас, а 10 - 11% налога на прибыль - сейчас эти деньги поступают в региональные бюджеты. А по словам первого замминистра экономического развития Михаила Дмитриева, из-за одновременного снижения ЕСН и монетизации льгот придется отменить накопительную систему пенсий для "среднего" возраста (граждан 1953 - 1967 гг. рождения).

        Однако, по оценке Зурабова, правом на переводящиеся в денежную форму льготы обладают 32 млн человек, таким образом, в среднем каждый из них может рассчитывать лишь на 427,3 руб. в месяц. А по словам правительственного чиновника, бюджет в реальности выделяет на финансирование всех льгот в четыре раза меньше, чем говорит Кудрин, - около 40 млрд руб. в год. Свои предложения Зурабов пока не обсуждал с чиновниками других ведомств и собирается отправить их в правительство в апреле. Высокопоставленный сотрудник одного из ведомств финансово-экономического блока недоумевает, "как реализовать предложенную Зурабовым модель". "Ведь придется полностью финансировать льготы, получаемые теми, кто отказался от денежной прибавки", - отмечает он.

        Но эксперты склонны согласиться с бывшим председателем Пенсионного фонда. "Надо оставить льготникам свободу выбора, - считает директор научных программ Независимого института социальной политики Лилия Овчарова. - Потребности у них разные, и одни выиграли бы от принудительной замены льгот деньгами, а другие проиграли бы". К примеру, стоимость бесплатных лекарств, на получение которых сейчас имеет право ветеран, может превышать 500 руб. в месяц, и такой льготник предпочел бы сохранить действующий порядок, а люди, которые не болеют и, например, нечасто пользуются бесплатным транспортом, предпочли бы взять деньги, рассуждает Овчарова.

        Однако, по словам председателя комитета по социальной политике Госдумы Андрея Исаева, чиновники изначально планировали заменить льготы деньгами с учетом категории льготника: "Ветераны войны получили бы [в варианте Минфина] больше 1000 руб. , немного меньше - инвалиды и еще меньше - ветераны труда в возрасте 60 - 65 лет". Но даже такой вариант слишком сильно усредняет потребность в льготах, считает директор Института социальной политики Высшей школы экономики Сергей Смирнов: "Одни получат искусственную поддержку, а другие будут поражены в правах". Кроме того, Смирнова смущает невозможность обеспечить контроль за целевым использованием денежных субсидий: "Человек может потратить средства не по назначению, а бесплатную раньше услугу все равно оплачивать не будет". Впрочем, отмечает Илья Трунин из Института экономики переходного периода, в сценарии Зурабова значительно подорожает администрирование льгот, "ведь правительству придется проводить рассылку уведомлений льготникам, чтобы те заявили о своем выборе". А Исаев уверен, что большинство льготников предпочтут взять деньги: "Только жители крупных городов пользуются льготами в полной мере, а сельские ветераны лишены доступа к льготируемым услугам, поэтому замена льгот деньгами - справедливая мера".

        ПРАВИТЕЛЬСТВО СОГЛАСИЛОСЬ С МИНФИНОМ: Правительство одобрило пакет налоговых законопроектов. По словам министра финансов Алексея Кудрина, на этой неделе он поступит в Думу. В пакет входят законопроекты по изменению ставок единого социального налога (по расчетам Минфина, эффективная ставка снизится с 29,4% до 24,15% ) и повышению шкалы экспортных пошлин на нефть и налога на ее добычу при высоких мировых ценах. Повышаются также специфические ставки акцизов на алкоголь, пиво, табак и нефтепродукты. Увеличивается список расходов, которые уменьшают базу налога на прибыль