Реформирование некоторых отраслей социальной сферы России (Научные труды № 11)

Дата публикации
Суббота, 03.04.1999

Авторы
И. Колосницын С. Смирнов М. Дмитриев Д. Помазкин О. Синявская А. Столяров Т. Клячко И. Рождественская М. Дмитриев Е. Потапчук С. Салахутдинова О. Соловьева С. Шишкин

Серия
Научные труды

Содержание

Глава 1. Финансовые социальные обязательства государства на современном этапе 9
1.1. Понятие социальных обязательств государства 9
1.2. Основы классификации социальных обязательств государства 10
1.2.1 Классификация по финансовому признаку 12
1.2.2. Классификация по необходимости исполнения 15
1.2.3 Классификация по отраслевому признаку 16
1.2.4 Классификация по целевому назначению 17
1.3. Оценка социальных обязательств государства 22
1.4. Направления и механизмы реформирования системы социальных обязательств государства 25
1.4.1. Реструктуризация социальных обязательств государства 26
1.4.2. Изменение принципов назначения социальных пособий 27
1.4.3.Совершенствование бюджетного процесса в Государственных внебюджетных фондах 35
1.4.4. Рационализация социальных обязательств государственного бюджета (на примере федерального бюджета) 37
1.5. Принципы адресности при выполнении социальных обязательств государства 40
1.5.1. Теоретические основы адресности 40
1.5.2. Методические проблемы оценки доходов при организации адресной целевой социальной помощи 45
1.6. Изменение порядка назначения и финансового обеспечения основных социальных гарантий 51
1.6.1. Предложения по реформированию некоторых социальных гарантий 51
1.6.2. Примеры оценки финансовых последствий изменения социальных обязательств государства 57
1.7. Опыт реализации пилотных программ адресной социальной помощи в России в 1997-1998 гг. 60
Глава 2. Реформирование пенсионной системы России 77
2.1. Финансовое состояние пенсионной системы в условиях обострения экономического кризиса 79
2.2. Проблемы осуществления пенсионной реформы в условиях кризиса 81
2.2.1. Последствия кризиса для внедрения механизма условно-накопительных счетов 81
2.2.2. Последствия обострения кризиса для внедрения накопительных механизмов финансирования пенсий 106
2.2.3. Проблемы реформирования льготного пенсионного обеспечения в Российской Федерации 107
2.3. Предложения по корректировке Программы пенсионной реформы с учетом последствий финансово-экономического кризиса 112
2.3.1. Общие принципы предлагаемой корректировки Программы пенсионной реформы 112
2.3.2. Реформирование системы государственных пенсий, финансируемых на распределительных принципах 116
2.3.3. Внедрение накопительных механизмов финансирования пенсий 124
2.3.4. Реформирование пенсионного обеспечения для работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним 130
Приложение к Главе 2 Актуарный прогноз финансового состояния пенсионной системы при реализации предлагаемых мер в области пенсионной реформы 134
Глава 3. Реформирование системы образования в России 141
3.1. Текущее состояние и актуальные проблемы функционирования сферы образования 141
3.1.1. Современные проблемы сферы образования 141
3.1.2. Развитие сферы образования в период реформ 146
3.1.3. Изменение законодательной базы 159
3.2. Теоретические основы оценки осуществимости
мер по реформированию сферы образования 167
3.3. Анализ существующих предложений по реформированию сферы образования 175
3.3.1. Разделение функций федерального, регионального и муниципального уровней управления 175
3.3.2. Переход на нормативное бюджетное финансирование 178
3.3.3. Предложения Министерства общего и профессионального образования по стабилизации финансового положения высшей школы 181
3.3.4. Переход на 12-летнюю общеобразовательную школу 184
3.3.5. Развитие платности в школьном обучении 186
3.3.6. Придание общеобразовательным школам статуса самостоятельного хозяйствующего субъекта 187
3.3.7. Введение системы многоучредительства образовательных учреждений 190
3.3.8. Введение государственного заказа в высшей школе 191
3.3.9. Формирование образовательных комплексов 194
3.3.10. Негосударственные источники  финансирования образовательной сферы 195
3.3.11. Введение общенациональной системы тестирования выпускников общеобразовательных учреждений 202
3.4. Оценка осуществимости предложений по реформированию системы образования с точки зрения групп специальных интересов 206
3.5. Варианты условий и сценарии реформирования сферы образования 216
Приложение к Главе 3 224
Глава 4. Становление системы обязательного медицинского страхования в России 227
4.1. Ключевые экономические проблемы российского здравоохранения 227
4.2. Финансовое обеспечение государственных гарантий предоставления населению медицинской помощи 232
4.2.1. Уровень финансовой обеспеченности государственных гарантий в 1997-1998 гг. 232
4.2.2. Возможные варианты нахождения баланса между государственными гарантиями по обеспечению граждан бесплатной медицинской помощью и финансовыми средствами, обеспечивающими их выполнение 235
4.3. Анализ институциональных условий эффективной деятельности страховщиков 244
4.3.1 Вводные замечания 244
4.3.2. Институциональные условия эффективной деятельности покупателей медицинских услуг в системе общественного здравоохранения 250
4.3.3. Главные препятствия формированию институциональных условий эффективной деятельности страховщиков 259
4.3.4. Сравнительный анализ институциональных факторов эффективности деятельности разных типов покупателей медицинских услуг 264
4.3.5. Институциональные условия деятельности страховщиков в российской системе обязательного медицинского страхования 272
4.3.6. Свидетельства эффективности деятельности страховщиков 274
4.4. Рекомендации для политиков 277
Приложение к Главе 4 283

Полная версия
/files/text/working_papers/11.pdf

Перейти к другим выпускам →