Налоговый компромисс

В пятницу на совещании у премьер-министра Михаила Касьянова решалось, какой будет российская налоговая система с 2005 г. Участвовавший в дискуссии чиновник правительства сказал, что не обнаружил разногласий между Минфином и Минэкономразвития.

Сейчас при зарплате работника до 100 000 руб. в год ставка ЕСН равна 35,6%. Для доходов от 100 000 до 300 000 руб. - 20% , до 600 000 руб. - 10% , а свыше - 2%.

Минфин и Минэкономразвития договорились, что при годовой зарплате до 30 000 руб. работодатель заплатит в соцфонды фиксированные 9600 руб. (32%). Доходы от 30 000 до 300 000 руб. будут обложены по ставке 19,5% , от 300 000 до 600 000 руб. - 12% , свыше 600 000 руб. - 2%. По оценке реформаторов, при таком раскладе абсолютное большинство предприятий будет платить налог по ставке 19,5% (в 2003 г. средняя годовая зарплата в России составила, по данным Госкомстата, 66 000 руб.).

А чтобы сбалансировать бюджет Пенсионного фонда, чиновники договорились переложить финансирование накопительной и - отчасти - страховой составляющей пенсии на самих работников. Гражданам, имеющим право на накопительные пенсии, вдобавок к 13% подоходного налога придется с 2005 г. платить 4% на индивидуальные пенсионные счета. Чиновник Минэкономразвития говорит, что бюджетникам правительство компенсирует потери путем более щедрой индексации их зарплат.

По оценке Минэкономразвития, при таком раскладе эффективная ставка ЕСН снизится с 30,5% до 24,5%. Бюджеты фондов медицинского и соцстрахования окажутся бездефицитными, а ПФР потеряет 40 - 70 млрд руб.

Чиновники надеются, что снижение ЕСН повлечет за собой массовый вывод зарплат из тени. По мнению гендиректора "Северсталь-авто" Николая Соболева, реформа ориентирована прежде всего на средние предприятия, где годовая зарплата не достигает 300 000 руб. Средняя зарплата на предприятиях "Северсталь-авто" - 90 000 руб. , поэтому для них ставка в следующем году снизится с 36,5% до 19,5% , что Соболев считает "существенным облегчением". Правда, депутат Госдумы Михаил Задорнов считает, что эффективная ставка ЕСН в 24,5% - "это высоковато". "Чтобы добиться широкой легализации [зарплат] надо уменьшить ее до 22 - 23% ", - замечает депутат.

Два ведомства достигли компромисса и по реформе НДС. Минэкономразвития больше не возражает против введения спецсчетов для уплаты НДС, но при условии, что ставка налога снизится с 18% до 15%.

Аналитик Института экономики переходного периода Илья Трунин называет размен "неравноценным". По его мнению, на спецсчетах потеряют не только предприниматели, но и налоговые инспекции, у которых возрастут затраты на администрирование. А председатель думского экспертного совета по налогам Михаил Орлов считает, что реформа НДС на руку только крупному бизнесу, который выиграет на уменьшении ставки. "А новому бизнесу, использующему упрощенку без уплаты НДС, нечем компенсировать потери от введения спецсчетов", - говорит он.

Как сообщил "Ведомостям" кремлевский чиновник, предложения двух ведомств не вызвали возражений у руководителя администрации президента Дмитрия Медведева и его первого зама Дмитрия Козак. Но прежде чем принимать окончательное решение, Касьянов решил протестировать идеи подчиненных в пятницу на совете по предпринимательству.