ТНК-BP осмелела. Она получит субвенцию на $100 млн

До   нового  года  российские  компании  имели  легальную  возможность
экономить   16,5%   на   налоге  на  прибыль  с  помощью  региональных
"инвестиционных"  льгот. По оценке Минфина, в первой половине прошлого
года  три  региона - Мордовия, Калмыкия и Чукотка - предоставили таких
льгот,  преимущественно  нефтетрейдерам,  более  чем  на  29 млрд руб.
Правда,  законность  таких  льгот  была  задним  числом поставлена под
сомнение Генпрокуратурой, расследующей деятельность "ЮКОСа".

После  этого  у инвесторов осталась единственная легальная возможность
сэкономить, договорившись с губернатором о предоставлении субвенций из
регионального   бюджета.   Чтобы   вернуть   компании   уплаченный   в
региональный   бюджет  налог  в  виде  субвенции,  субъекту  Федерации
достаточно принять у себя соответствующий закон.

На  днях  о  намерении воспользоваться этим механизмом объявила первая
крупная   компания.   Председатель  совета  директоров  ТНК-BP  Виктор
Вексельберг  заявил  на  экономическом форуме в Лондоне, что Тюменская
область  согласна  предоставить его компании субвенцию на $100 млн для
разработки Уватского проекта.

По  оценке  ТНК-BP, для освоения семи месторождений Уватского района с
суммарными  извлекаемыми  запасами  115  млн  т  требуются  $2,3  млрд
инвестиций,    значительная   часть   которых   будет   потрачена   на
строительство  инфраструктуры:  311  км  трубопроводов,  271  км линий
электропередачи и т. п.

В недавнем интервью "Ведомостям" председатель совета директоров Виктор
Вексельберг  сетовал  на  то,  что  после  истории с "ЮКОСом" компании
боятся  пользоваться  этим  механизмом,  так как "опасаются, что через
несколько  лет от них потребуют вернуть все эти средства в бюджет". Но
представитель  ТНК-BP  говорит,  что  компания  заключила  с Тюменской
областью  соглашение  о  субвенциях  еще  в  начале  2004  г. По этому
соглашению  нефтяники  обязаны  инвестировать  полученные  из  бюджета
деньги исключительно в производство на территории области.

"Обычно   зависимость   между   уплаченной   и   возвращенной   суммой
оговаривается  либо  в  региональном  законе,  либо с каждой компанией
отдельно в специальном соглашении", - поясняет чиновник Минфина. Таким
образом регион получает возможность "простить" налогоплательщику не 4%
из  24%  -ной  ставки,  а  целых  19%  (17%  региональной части и 2% ,
причитающихся местному бюджету).

Сотрудник  обладминистрации  подтвердил,  что  речь  идет  о  возврате
уплаченного  ТНК-ВР  налога  на  прибыль.  По его словам, компания уже
зарегистрировала  в  области  нефтетрейдеров,  которые будут продавать
сырье,  добытое в Уватском районе. Руководитель департамента экономики
обладминистрации  Рэм  Мукумов уточняет, что "ни копейки от них еще не
поступило, поэтому и мы им ничего не направляли".

Пресс-секретарь   губернатора   Тюменской  области  Александр  Романов
говорит,  что  администрация  ведет  переговоры о налоговых льготах со
всеми    компаниями,    которые   работают   в   области   и   округах
[Ханты-Мансийском   и   Ямало-Ненецком],   -   "ЛУКОЙЛом",   "ЮКОСом",
"Сургутнефтегазом",   "Сибнефтью",  "Роснефтью"  и  "Газпромом".  А  с
"СИБУРом"   и   Schlumberger   область  уже  подписала  соглашения  об
экономическом  сотрудничестве.  "Капитал  идет  сюда, потому что здесь
обеспечивается  налоговое благоприятствование, - рассказывает Романов.
-  За  счет  этого  мы  на  1 руб. предоставленных льгот имеем 10 руб.
дополнительных поступлений в бюджет".

"По сравнению с инвестльготами субвенции - это более прозрачная схема,
- констатирует Илья Трунин из Института экономики переходного периода.
-  Там  компании  вообще  ничего  не  платили,  а здесь сразу понятно,
сколько   бюджет   теряет".   "Возвращают   налоги  в  виде  субвенций
Ярославская и Ленинградская области. Готовится это делать Калмыкия", -
напоминает   партнер   юридической   компании,  специализирующейся  на
налоговой оптимизации.

Руководитель  департамента  бюджетной  политики Минфина Алексей Лавров
признает,  что  центр  не  может  контролировать  выдачу  субвенций  в
регионах.  Правда,  правительственный  законопроект  по  разграничению
полномочий  между  бюджетами  разных  уровней предусматривает, что с 1
января 2005 г. регионы лишатся права субсидировать промышленность. "Но
субвенции  юрлицам  можно  проводить  и  под  видом других расходов, -
признает  Лавров.  -  Единственный  способ  прекратить  эту практику -
наделить   Минфин   правом   контролировать   исполнение  региональных
бюджетов".