80 млрд руб. за четыре года потратит государство, чтобы перевести часть армии на контракт

Осенью прошлого года президент поручил правительству подготовить Федеральную целевую программу по переводу воинских частей постоянной готовности на контрактный принцип комплектования до 2007 г. В апреле правительство заслушало отчет Минобороны и отправило программу на доработку. Премьер-министр Михаил Касьянов тогда раскритиковал предложение военных с 2008 г. сократить срок службы по призыву с двух до полутора лет. По мнению Касьянова, призывникам следует сократить срок до года. Представители Минфина заявили, что запрошенные на реализацию программы 120 млрд руб. - это слишком много и смету неплохо было бы ужать до 50 млрд руб. А лидер Союза правых сил Борис Немцов обрушился на министра обороны Сергея Иванова за отказ от предложений правых сократить срок службы до полугода и перевести на контракт всю армию, а не ее часть.

В мае военные в средствах массовой информации посетовали на то, что Минфин не желает пойти навстречу и выделить на реформу минимально необходимые 86 млрд руб. , до которых ужались военные. Соломоново решение было найдено 5 июля на совещании в Кремле. По словам информированного чиновника правительства, вице-премьер Алексей Кудрин и министр обороны Сергей Иванов на рандеву у президента окончательно согласовали цифры расходов. По словам другого чиновника, на эту программу будет потрачено 80 млрд руб. в течение четырех лет. Поскольку эта цифра согласована на всех уровнях, завтра правительство ее окончательно утвердит, говорит чиновник.

После того как в 2007 г. завершится перевод на контракт 147 000 солдат и сержантов Минобороны, внутренних войск МВД и погранвойск ФСБ, срок службы по призыву снизится до года. Из 80 млрд руб. свыше 10 млрд руб. пойдет на ремонт жилого фонда для контрактников с целью превращения казарм в "общежития кубрикового типа" и такая же сумма - на переоборудование полигонов и других объектов учебной базы, говорят чиновники, знакомые с содержанием программы. Офицер центрального аппарата Минобороны поясняет, что на контракт будут переведены только части постоянной готовности сухопутных войск, ВДВ, морской пехоты, оперативных войск МВД и групп усиления пограничников, т. е. те части, которые могут быть использованы на земле в ходе конфликтов в горячих точках. Отдельные части ВВС и корабли флота, например атомные подлодки, будут избавляться от призывников в ближайшие два года за счет общего бюджета Минобороны, вне рамок Федеральной целевой программы, которая будет идти отдельной статьей бюджета.

Заведующий лабораторией Института экономики переходного периода Виталий Цимбал, участвовавший в подготовке предложений СПС по военной реформе, говорит, что перевод на контракт частей постоянной готовности не имеет аналогов в мировой практике, где на добровольную основу переводилась вся военная организация целиком. В результате, говорит Цимбал, "произойдет такой казус, что солдат или сержант в контрактных частях может получать больше, чем офицер вне этих войск". СПС, говорит Цимбал, предлагал не финансировать в рамках программы боевую подготовку и ремонт учебной базы, считая, что это должно делаться из общего военного бюджета, однако военные отстояли свыше 10 млрд руб. на ремонт полигонов и тренажеров. А глава московского офиса вашингтонского Центра оборонной информации Иван Сафранчук считает, что, хотя более радикальные предложения СПС и не прошли, политические партии должны добиваться максимального контроля и за фактически принятой компромиссной программой, не отдавая реформу на откуп военным. По его мнению, президент избрал мягкий вариант реформы потому, что не хотел "трясти Минобороны и устраивать шоковую терапию в армии, что, наверное, правильно".