Самая таинственная реформа

Возглавляемая вице-премьером Борисом Алешиным комиссия по адмреформе предложила кабинету министров ликвидировать 111 из 5600 осуществляемых ими функций. А к марту следующего года реформаторы обещают полностью навести порядок в работе низовых структур исполнительной власти.

Проведением административной реформы заняты почти 600 человек, работающих на созданную в июле специальную правительственную комиссию под руководством вице-премьера Бориса Алешина.

 Семь рабочих групп комиссии рассматривали каждую из 5600 функций министерств и ведомств на предмет нужности или пересечения с функциями других органов исполнительной власти. Дублирующие функции и те, которые не соответствуют 57 задачам президентского послания Федеральному собранию и среднесрочной программе правительства, подлежат ликвидации. Госстрой может лишиться права приостанавливать строительство объектов во внесудебном порядке, а агентства по оборонным отраслям перестанут контролировать расчеты между разработчиками и производителями военной продукции в рамках военно-технического сотрудничества. У Минюста отнимут право устанавливать число нотариусов в округах.

 Однако в протокольном решении правительства к сегодняшнему заседанию комиссии поручено уже через месяц подготовить проекты нормативно-правовых актов по отмене первых ненужных функций. В дальнейшем, по словам Дмитриева, реформаторы планируют только наращивать темпы работы. До марта 2004 г. комиссия собирается закончить анализ всех 5600 функций органов исполнительной власти, рассматривая по 900 из них ежемесячно. К этому времени, говорит руководитель департамента МЭРТ Андрей Шаров, будет готов и перечень специально отобранных "обязательных для исполнения министерствами и ведомствами государственных функций".

 Наибольший интерес населения вызывает передача функции техосмотра автомобилей от ГАИ-ГБДД к  частным корпорациям. Вчера после заседания правительства вице-премьер Борис Алешин сказал, что технический осмотр транспортных средств должны осуществлять частные компании, а государство будет выполнять надзорную функцию за этими организациями. По его словам, ни в одной из развитых стран мира полиция не осуществляет технический осмотр транспортных средств. Эта функция реализуется компаниями, имеющими соответствующее техническое оборудование и квалификацию. Теперь Минтранс должен разработать условия и правила аккредитации компаний для осуществления ими техосмотра транспортных средств. Функция милиции в этом случае будет заключаться в контроле за выданными техническими паспортами. "Пересмотр функций государственных ведомств - это, безусловна важная часть административной реформы, но административная реформа к ней не сводится, - Заметил корреспонденту "РК" зав.лабораторией Института проблем экономики переходного периода Илья Трунин.- Административная реформа - это пересмотр принципов организация госаппарата, системы отношений между его частями, системы взаимодействия центральных и местных органов управления. Правительство сейчас делает то, что сделать легче всего, тем более, что анализом ведомственных функций уже давно занимались в Минэкономразвития под руководством замминистра Михаила Дмитриева".

 "Я  работал уже в четырех правительствах, и каждое ставило перед собой задачу провести административную реформу, - сказал корреспонденту "РК" председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников. - Хотелось бы, чтобы это понятие не было в итоге девальвировано, и в конце концов мы бы предприняли какие-то реальные шаги. Конечно, анализ и сокращение избыточных функций - это важная задача, но сводить административную реформу к сокращению количества чиновников не правильно. Это подмена понятий. Важно не количество чиновников, а их эффективность. На мой взгляд, важнейшей частью  административной реформы должно было бы стать создание административных судов, в которых граждане могли бы обжаловать действия публичных властей.  Такие суды есть во многих странах. Возможно, у нас не надо создавать по одному административному суду в каждом субъекте федерации, но по одному на три-четыре региона  стоило бы создать".