Cеминар по субпроекту «Реструктуризация бюджетной сферы и повышение эффективности расходов региональных и местных бюджетов»

26 сентября 2006 г. в г. Кириллове Вологодской области состоялся семинар по субпроекту «Реструктуризация бюджетной сферы и повышение эффективности расходов региональных и местных бюджетов» проекта «Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне». Среди 63 участников семинара были представители органов государственной исполнительной власти и муниципальных образований Вологодской области, эксперты «Института экономики переходного периода» и «Института экономики города». Руководство Вологодской области было представлено Хохловой О.Н., заместителем начальника Департамента финансов Вологодской области; от лица заказчика проекта выступил Панов М.К., старший консультант Фонда реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов.

На семинаре были представлены Концепции реструктуризации общественного сектора и повышения эффективности бюджетных расходов в Вологодской области и трех пилотных муниципальных образованиях, разработанные консорциумом в составе «Института экономики переходного периода» и «Института экономики города» в рамках субпроекта. С основным докладом выступила Стародубровская И. В., заведующая лабораторией проблем муниципального развития ИЭПП, которая охарактеризовала основные направления реформ, изложенные в Концепциях, и подробно остановилась на проблемах и перспективах внедрения положений концепций в области и пилотных муниципальных образованиях. Обзор необходимой для реализации концепций нормативно-правовой базы, подготовленной для Вологодской области и пилотных муниципальных образований в рамках субпроекта, был представлен в выступлении Золотаревой А. Б., начальника юридического отдела ИЭПП.

Основная дискуссия на семинаре развернулась вокруг двух групп вопросов: проблем внедрения бюджетирования, ориентированного на результат на региональном и местном уровне, и реформе межбюджетных отношений. Большой интерес у участников семинара вызвали доклады Ананенко С.А., заместителя мэра г. Череповца, и Дуганова М.Д. заместителя начальника департамента здравоохранения Вологодской области, посвященные вопросам внедрения бюджетирования по результатам на региональном и местном уровне. В частности, в докладе Ананенко С.А. было проанализировано влияние объективных и субъективных факторов, определяющих результаты реформ по изменению подходов к бюджетному планированию на местном уровне, а также представлен опыт г. Череповца по внедрению принципов бюджетирования по результатам. Дуганов М.Д. в своем докладе ознакомил присутствующих с опытом подготовки бюджетного доклада Департаментом здравоохранения Вологодской области. По вопросам бюджетирования по результатам также выступила Стрелец О.А., руководитель проекта направления «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» ИЭГ.

Проблема межбюджетных отношений в области и перспективы перехода на новые принципы распределения дотаций между бюджетами муниципальных районов и городских округов освещалась в докладе Голыгиной Т.Б., начальника отдела формирования и исполнения бюджета Департамента финансов Вологодской области. Результаты расчетов по оценке финансовых последствий перехода на новые принципы распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности были представлены Славгородской М.Ю., старшим научным сотрудником ИЭПП.

На семинаре также выступил Сиваев С.Б., директор направления «Городское хозяйство» ИЭГ, с докладом об основных направлениях реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Ананенко С.А., заместитель мэра г. Череповца


Дуганов М.Д., заместитель начальника Департамента здравоохранения Вологодской области


Панов М.К., старший консультант Фонда реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов


Сиваев С.Б., директор направления «Городское хозяйство» ИЭГ


Стародубровская И. В., заведующая лабораторией проблем муниципального развития ИЭПП


Программа семинара по проекту
«Реструктуризация бюджетной сферы и повышение эффективности расходов региональных и местных бюджетов»
26 сентября 2006 года               начало 10-00, г. Кириллов

Время		Докладчик	Тема
10.00-10.10	10 мин	Хохлова Ольга Николаевна, заместитель начальника Департамента финансов Вологодской области	Открытие совещания, вступительное слово
10.10.-10.20	10 мин	Панов Михаил Кимович, Старший консультант Фонда реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов	Приветствие
10.20-11.20	60 мин	Стародубровская Ирина Викторовна, Заведующая лабораторией проблем муниципального развития «Института экономики переходного периода»	Концепция реструктуризации государственного сектора и повышения эффективности бюджетных расходов в Вологодской области и ее практическое внедрение (общая характеристика)
11.50-12.10	20 мин	Дуганов Михаил Давидович, заместитель начальника Департамента здравоохранения Вологодской области, начальник планово-экономического управления	Опыт подготовки бюджетного доклада Департамента здравоохранения Вологодской области
12.10-12.40	30 мин	Золотарева Анна Борисовна, начальник юридического отдела «Института экономики переходного периода»	Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса в условиях внедрения бюджетирования, ориентированного на результат
12.40-13.00	20 мин	Ананенко Сергей Александрович, заместитель мэра г. Череповца	Бюджетирование по результатам на муниципальном уровне: опыт г. Череповца
13.00-13.20	20 мин	Стрелец Ольга Александровна, руководитель проекта направления «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» «Институт экономики города»	Внедрение методов управления по результатам на муниципальном уровне: опыт г. Бор Нижегородской области
13.20-13.50	30 мин	Вопросы и ответы. Общая дискуссия
15.20-15.50	30 мин	Сиваев Сергей Борисович, директор направления «Городское хозяйство» «Институт экономики города»	Основные направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства
15.50-16.20	30 мин	Славгородская Маргарита Юрьевна, старший научный сотрудник лаборатории проблем муниципального развития «Института экономики переходного периода»	Оценка последствий реформы межбюджетных отношений в Вологодской области
16.20-16.40	20 мин	Голыгина Татьяна Борисовна, начальника отдела формирования и исполнения бюджета Департамента финансов Вологодской области	Проблемы межбюджетных отношений в условиях муниципальной реформы
16.40-17.00	20 мин	Базылева Ольга Эдуардовна, начальник управления образования администрации Грязовецкого района	Реструктуризация сети образовательных учреждений как фактор развития образования на селе
17.00-17.20	20 мин	Трунин Павел Вячеславович, научный сотрудник лаборатории денежно-кредитной политики «Института экономики переходного периода»	Оценка эффективности реструктуризации сельских школ: метод выгод и издержек
17.20-17.30	10 мин	Славгородская Маргарита Юрьевна, старший научный сотрудник лаборатории проблем муниципального развития «Института экономики переходного периода»	Мониторинг образовательных учреждений в сельском районе
17.30-18.00	30 мин	Вопросы и ответы. Общая дискуссия. Закрытие семинара