Переходные экономики в постиндустриальном мире: вызовы десятилетия

Конференция была приурочена к 15-летию Института экономики переходного периода. Основными темами, затронутыми в обсуждениях, стали политэкономия постиндустриальной трансформации; вопросы налоговой реформы, в частности, будущее косвенных налогов, включая НДС и налог с продаж; перспективы легитимации приватизации и развития прав собственности; муниципальные реформы; институциональные реформы в сельском хозяйстве; перспективы кластерной политики в долгосрочной стратегии России. Особое внимание было уделено вопросам развития человеческого капитала и, прежде всего, образования – новым технологиям в образовании, тенденциям развития бизнес-образования.

На открытии конференции с приветствиями к участникам форума обратились Директор Института экономики переходного периода Егор Гайдар, Ректор АНХ при Правительстве РФ Владимир Мау, академик РАН, профессор АНХ Абел Аганбегян. «Мы впервые переходим к дискуссиям не столько о переходной, сколько о современной, постиндустриальной экономике, ее вопросах и вызовах», – отметил Владимир Мау. В качестве главного условия для обеспечения устойчивого роста российской экономики он назвал предсказуемость экономической политики властей.

Вице-премьер Правительства РФ Александр Жуков в своем выступлении на конференции указал, что одной из важнейших задач является определение дальнейшей стратегии развития, ориентиров для российской экономики. Он подчеркнул, что Россия будет продолжать наращивать экспорт сырья и в ближайшее десятилетие останется важным поставщиком нефти и газа на зарубежные рынки. Но этим ограничиваться нельзя. «Мы должны использовать и другие конкурентные преимущества, которые есть у России, в том числе опыт, накопленный в области высоких технологий», – указалАлександр Жуков.

Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко осветил суть национального проекта в области образования. По его мнению, она состоит в создании катализатора системных изменений в сфере образования и построения общества, основанного на знаниях. Среди важнейших преобразований в сфере развития человеческого капитала он назвал открытость системы образования и встраивание общественных институтов в развитие этой системы; ориентацию образования не на учителя, а на ученика и на того, кем востребован этот ученик; переход от логики отдачи долгов к логике финансирования системы образования по результатам.

Помощник Президента РФ Игорь Шувалов рассказал собравшимся о том, как рождались приоритетные национальные проекты. По его словам, при разработке нацпроектов приняли решение «ставить на капитал человеческий, в первую очередь, на развитие личности»: «…без крыши над головой невозможно спокойно жить и творить. Необходимо вести здоровый образ жизни и иметь возможность лечить свое здоровье и поддерживать здоровье членов своей семьи, но и необходимо иметь возможность профессионально образовываться на протяжении всей жизни для того, чтобы квалификация могла поспевать за теми вызовами, которые нам бросает все время экономическая ситуация».

Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин говорил о том, что в настоящее время в стране завершилась стадия восстановительного роста, «начата разработка механизмов для перехода к экономическому росту инвестиционного типа, взят курс на капитализацию глобальных конкурентных преимуществ страны – энергетического потенциала и трансконтинентального транзита». При этом он отметил, что «нарастает и критическая масса факторов, которая может привести к существенному торможению экономического роста», среди которых он назвал технологическое отставание российской экономики, деградацию производственной инфраструктуры и социальной сферы, низкий уровень инновационной активности. Особо Сергей Степашин отметил итоги приватизации, в ходе которой «произошла гигантская недооценка национального богатства страны, его фактическое обесценение».

При этом Анатолий Чубайс отметил, что задача «утроения объема инвестиций» является «экстремальной и вынужденной» и представляет собой «плату за бессмысленную трехлетнюю борьбу вокруг реформирования энергетики». Председатель Правления РАО «ЕЭС России» заявил, что в энергетику необходимо привлечь десятки миллиардов долларов частных инвестиций, а те отрасли энергетики, в которых государство намерено сохранить контроль, потребуют, соответственно, инвестиций со стороны государства.

Первый Заместитель Председателя Центрального банка РФ Алексей Улюкаев в своем выступлении подчеркнул, что с точки зрения экспорта Россия фактически не зависит от реального курса рубля, а отечественные предприятия от укрепления даже выигрывают. «Только часть из них страдает от укрепления курса, – заявил он. – Но нельзя забывать и то, что этот факт способствует привлечению в российскую экономику прямых иностранных инвестиций. И не надо распространять мифы о вредности укрепления рубля!» В качестве механизмов, используемых Центральным банком РФ для борьбы с инфляцией, Улюкаевназвал ценовую политику и регулирование процентной ставки. Он также предложил направлять в Стабилизационный фонд наряду с нефтяными деньгами еще и сверхприбыль от продажи нефтепродуктов и газа.

Глава Антимонопольной службы РФ Игорь Артемьев остановился на проблемах российского законодательства, в частности антимонопольного. Главную угрозу развитию законотворчества он видит в росте бюрократии. Самое главное, с чего нужно начинать любую реформу, по мнению Игоря Артемьева, – отказ от излишнего административного контроля за бизнесом. «Те реформы и те законодательные акты, которые уже действуют, например, Федеральный закон об административных правонарушениях от 21 марта 2005 г., освободили 90% бизнеса от нашего контроля».

Бывший Министр экономики РФ Евгений Ясин подчеркнул, что государство остановило пенсионную реформу, реформы здравоохранения и образования, которые могли бы дать новый импульс для модернизации. Он подчеркнул слабость государства при сильной исполнительной власти, которая и мешает развитию экономики и укреплению влияния производственного сектора на ее рост. «Даже если у вас очень много денег, а вы при этом

останавливаете силы, двигающие вперед экономику, эти деньги вам не помогут», – заметил экономист.

По мнению Абела Аганбегяна, Россия уже не может наращивать физические объемы экспорта, как это было в 2001–2003 гг. Одновременно мировые цены на нефть, по его оценкам, в ближайшие месяцы, скорее всего, будут снижаться, а по долгосрочным прогнозам – и в ближайшие годы.

При этом внутренний спрос – один из важных факторов роста в последние годы – не сможет поддержать отечественную промышленность. Чтобы изменить ситуацию, академик Аганбегян предлагает провести масштабное обновление основных фондов промышленности. Источником для инвестиций в промышленность, по его мнению, должны стать валютные кредиты Центрального банка РФ, предназначенные исключительно для импорта станков, машин и оборудования.

В работе пленарных сессий также приняли участие Заместитель Генерального секретаря ООН Калман Мижей, Директор Центра глобальных исследований, бывший заместитель министра иностранных дел и внешней торговли Канады Гордон Смит, Директор Центра социально-экономических исследований ПольшиМарек Домбровски, Министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов и другие. Всего в конференции приняли уч

астие свыше 600 ученых, экспертов и специалистов из России, стран СНГ и зарубежных государств; ее работу освещали более 50 представителей СМИ.