Заседание Экспертной группы «Управление государственной собственностью и приватизация»

Доклад заведующего лабораторией проблем собственности и корпоративного управления ИЭП Г.Н. Мальгинова был посвящен эволюции института унитарных предприятий, включая достоинства и недостатки реализуемых вариантов преобразования хозяйствующих субъектов данной организационно-правовой формы, основные институциональные ограничения и возможные подходы к дальнейшему реформированию этого сектора экономики.

Заместитель руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) Г.С. Никитин рассказал о последних результатах работы ведомства по инвентаризации и оптимизации федеральных государственных унитарных предприятий, отметив новый формат взаимодействия с ними, а также то, что в будущем обязательным элементом практической работы с предприятиями должно стать утверждение стратегий их развития на перспективу.

Руководитель Департамента земельных и имущественных отношений Ярославской области М.Н. Тепловодский в своем докладе осветил проблемы, связанные с функционированием ГУПов на региональном уровне. В их числе упоминались:  негативное отношение к возможной приватизации со стороны населения, заинтересованность отраслевых органов управления в сохранении государственных предприятий как средства обеспечения управляемости в курируемых сферах, ограниченность инструментария воздействия на предприятия, большая защищенность их руководителей. Повышение эффективности деятельности ГУПов связывается с преобразованием в ОАО или казенные предприятия. 

В выступлении управляющего директора Института корпоративного права и управления Д.В. Васильева были затронуты юридические аспекты преобразования унитарных предприятий, в частности дальнейшая судьба их имущества. Возможными вариантами назывались передача на баланс государственным учреждениям, учреждение на базе УП других юридических лиц (например, автономных некоммерческих организаций в случае, если речь идет об имуществе социально-культурного или бытового назначения) и др.

Директор по инвестициям УК «Лидер» М.Э. Никольский остановился на проблемах реформирования унитарных предприятий в сфере коммунального хозяйства (водо-, тепло-, газоснабжение и пр.). При этом акцент был сделан на том, что в коммунальном секторе должна быть проведена не приватизация имущества, а приватизация управления им в контексте программы развития регулирования всего комплекса, предполагающая новый уровень целеполагания и рисков, иной подход к тарифному регулированию. Наибольший, по его мнению, эффект от реализации такого подхода можно ожидать в крупных городах, где имеет место экономия на масштабе.