Золотарева Анна Борисовна
Образование
Московская государственная юридическая академия, отделение "Правоведение". Диплом с отличием
Ученые степени и звания
Кандидат юридических наук
Профессиональная деятельность
1997 - н/в
Руководитель научного направления «Правовые исследования» Института Гайдара
1996 - 1997
Адвокат Московской коллегии адвокатов
1994 - 1997
Эксперт фракций "Выбор России", "Наш дом - Россия" в Государственной Думе Федерального собрания РФ
Сфера научных (профессиональных) интересов
Бюджетное право
Налоговое право
Финансовое право
Публикации
Статьи в научных журналах
Актуальные вопросы стратегического планирования и аудита в современной России / Соавт.: Золотарева А.Б., Соколов И.А. // Проблемы прогнозирования. 2021. №5(188). С.29–41.
Проблемы заключения соглашений о предоставлении дотации субъектам РФ // Экономическая политика. 2020. №5. С.90–111.
Проблемы кодификации неналоговых платежей // Экономическая политика. 2019. №6. С. 62–81.
Бюджет как инструмент экономического развития / Соавт.: С.Г. Белев, К.В. Векерле, Е.Т. Гурвич, А.Б. Золотарева, Н.С. Могучев, И.А. Соколов, Т.В. Тищенко, И.Н. Филиппова. — М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019.
Состояние и перспективы развития бюджетного федерализма в России // Финансы. 2018. №12. С.9–15.
Проблемы и пути совершенствования системы стратегического планирования в России / Соавт.: И. Соколов // Экономическая политика. 2018. №5. С. 8-23.
Использование базовых нормативов затрат при формировании государственного задания: основные результаты реформы и дальнейшие перспективы / Соавт.: А.В. Киреева // Государственное и муниципальное управление. 2017. № 1. С. 11-15.
Риски нового этапа реформы системы бюджетных учреждений // Экономическое развити России. 2017. № 4. С.6-9.
Некоторые направления совершенствования законодательства о консолидированной группе налогоплательщиков // Экономическое развитие России. 2017. № 1. С. 74-81.
О целесообразности ограничений на изменение состава кгн // Налоги и налогообложение. 2016. № 12. С. 972-978.
Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей / Соавт.: А.В. Киреева // Право и политика. 2016. № 10. С. 1251-1257.
Возможные пути реформирования ответственности за нарушения налогового законодательства / Соавт.: А.В. Киреева // Журнал российского права. 2016. № 10. С. 121-133.
Актуальные проблемы в сфере бюджетной политики. Серия «Научные труды» № 170 / Соавт.: А. Дерюгин, С. Дробышевский, А. Золотарева, Г. Идрисов, Т. Клячко, С. Синельников-Мурылев. – М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2016. – 52 с.
Как регионы решают проблему очереди в социальные стационары // Юридические исследования. 2016. №2. С. 27-38.
Дал ли закон о контрактной системе больше свободны заказчику? // Российское предпринимательство. 2016. № 1. С. 71-80.
Правовые модели организации государственно-частного взаимодействия в сфере образования / Соавт.: А.В. Киреева // Юридические исследования. 2016. № 1. С. 1-17.
К вопросу о целесообразности деления организаций на корпоративные и унитарные / Соавт.: А. Киреева // Юрист. 2015. № 15. С. 29–34.
Проблемы определения налоговой базы по налогу на прибыль при приобретении жилья организацией // Налоги и финасовое право. 2015. №. 5 С. 106-115.
Является ли безнадежным безнадежный долг по векселю? // Налоги и налогообложение. 2015. №5. С. 360-366.
Отражение доктрины проникновения под корпоративную вуаль в новой редакции гражданского кодекса Российской Федерации // Законодательство. 2015. № 3. С. 44-49.
Отечественный законодатель срывает корпоративную вуаль // Право и экономика. 2015. № 2. С. 29-34.
Скидка без изменения цены - парадокс или экономическая реальность? // Налоговед. 2014. № 12. С.52-61.
Решена ли проблема взыскания налога с агента? Налоговед. 2014. № 6. С. 40-49.
Некоторые проблемы законодательного регулирования взыскания налогов // Налоги и налогообложение. 2014. № 4. С. 401-413.
Крупные госзакупки — профанация обсуждения // Ведомости, 02.04.2014.
Новые правила налогового контроля за ценами - великая иллюзия // Налоги и налогообложение. 2014. № 1. С.86-94.
Состояние и перспективы развития системы социальной защиты в России. Научные труды № 156 / Соавт.: С. Мисихина, В. Назаров, С. Шаталов. М.: Ин-т Гайдара, 2011. - 268 с.
Правовое регулирование международных сделок с интеллектуальной собственностью. Научные труды № 131 / Соавт.: А. Киреева, С. Шаталов. М.: ИЭПП, 2010. 9 п.л.
Проблемы определения границ и организации системы государственного и муниципального финансового контроля // Современное право. 2008. № 12. С. 73-79.
Проблема размещения государственного оборонного заказа // Финансы, № 8, 2008.
Проблемы ценообразования на продукцию военного назначения // Экономическая политика. 2008. № 4. С. 178-187.
Временные методические рекомендации по вопросам инвестиционной деятельности региональных и местных органов власти. В 2-х томах. (В соавторстве). – М.: ИЭПП, 2006.
Новые подходы к организации бюджетной и внебюджетной деятельности бюджетных учреждений. (В соавторстве). – М.: ИЭПП, 2006.
Выборочные нормативно-правовые акты, подготовленные в рамках региональных и муниципальных концепций реструктуризации и повышения эффективности бюджетных расходов (на примере Вологодской области). (В соавторстве). – М.: ИЭПП, 2006.
Временные методические рекомендации по вопросам реструктуризации бюджетной сферы и повышения эффективности расходов региональных и местных бюджетов (Краткая концепция реструктуризации государственного и муниципального сектора и повышения эффективности бюджетных расходов на региональном и местном уровнях). (В соавторстве) – М.: ИЭПП, 2006.
Сделка не может быть законной наполовину // Главная книга, № 11, 2006.
О применимости в России немецкого опыта противодействия уходу от налогообложения // Корпоративный юрист, № 5, май 2006.
Разграничение правомерной практики налоговой оптимизации и уклонения от налогообложения // Ваш налоговый адвокат, № 2 (38), март-апрель 2006.
Налоговое администрирование в постсоциалистических странах // Налоги и налогообложение, июль 2005.
Отраслевые, секторальные и региональные особенности реформы бюджетных учреждений в России. – М.: ИЭПП, 2005.
Правовое регулирование статуса несостоятельных регионов и муниципальных образований // «Финансы», 2004 г., № 8.
К вопросу о конституционности применения НДС-счетов // «Финансовые и бухгалтерские консультации», 2004, № 2.
Р. Энтов, А. Золотарева, О. Луговой. "Факторы возникновения и накопления неплатежей в российской экономике и регионах". // Региональная экономика (сборник статей). Москва, ИЭПП, 2004.
Золотарева А. , Копейкин Б., Катамадзе А. "Совершенствование системы закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд". Научные труды ИЭПП № 66. - Москва, ИЭПП, 2004.
Дробышевский С.М., Золотарева А.Б., Кадочников П.А., Синельников-Мурылев С.Г. "Перспективы создания стабилизационного фонда в РФ" // "Экономика переходного периода. Сборник избранных работ. 1999–2002". Москва, ИЭПП, 2003.
"Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения". Научные труды ИЭПП № 54. - М., ИЭПП, 2003. Соавторы: Баткибеков С., Киреева А., Крылов В., Луговой О и др.
"Повышение эффективности бюджетного финансирования государственных учреждений и управления государственными унитарными предприятиями". М., Институт экономики переходного периода, 2003. Соавторы: Баткибеков С., Шишкин С., Дежина И. и др.
"Анализ московского законодательства о бюджетном процессе и внебюджетных фондах".
"Законодательные аспекты бюджетной системы Пермской области и Республики Алтай".
"Финансовые отношения федерального центра и северных регионов и их влияние на организованную миграцию с Севера". Авторы: А.Золотарева, О.Изряднова, П.Кадочников, Е.Китова, А.Радыгин, С.Синельников, И. Трунин, Т. Чижеликова, С.Шаталов, А. Юдин John Rayner и Shauna McLarnon.
"Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт". Авторы: И. Трунин, А. Золотарева, С.Синельников, С.Днепровская, С.Четвериков, Ronald L. Watts, Paul Hobson, Robin Boadway.
А.Золотарева, Л.Ледерман, О.Луговой, Р.Энтов. "Неплатежи в российской экономике и регионах". - Москва, 2001.
С.Дробышевский, А.Золотарева, П.Кадочников, С.Синельников. "Перспективы создания стабилизационного фонда в РФ". - Москва, Научные труды ИЭПП № 27, 2001.
Е. Шкребела, А. Золотарева. "Реформирование системы налогообложения доходов предприятий". - Москва: ИЭПП, 2000.
А.Золотарева, А.Шишков. "Общие проблемы администрирования налогов в России". - Москва: ИЭПП, 2000.
С. Баткибеков, А. Золотарева. "Реформирование системы налогообложения недвижимости в России". - Москва: ИЭПП, 2000.
"Проблемы налоговой системы России: теория, опыт, реформа". Т.1. - Москва, Научные труды ИЭПП № 19, 2000.
"Долгосрочная программа развития Республики Алтай" (соавторы: С. Дробышевский, С.Баткибеков, И.Трунин и др.), М.: ИЭПП, 2000
"Совершенствование процедур разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением государственного бюджета и проблемы статуса внебюджетных фондов в системе государственных финансов"
"Муниципальные финансы в бюджетной системе России". Синельников С., Золотарева А., Трунин И., Толмачева И., Юдин А.
Энтов Р.М., Улюкаев А.В., Юдин А.Д., Бажов Н.М., Золотарева А.Б., Серова Е.В. "Банковский кризис: механизмы вызревания и развертывания кризисных процессов". - Москва: ИЭПП, 1999.
"Роль Правительства и Парламента в проводимой бюджетной политике в постсоветской России". Научные труды ИЭПП № 7. С.Г. Синельников-Мурылев, А.Б. Золотарева. Москва, 1998.
"Некоторые проблемы налогового администрирования". 2000.
"Развитие финансового рынка в России и новые инструменты привлечения инвестиций". Институт экономических проблем переходного периода. 1998.
С.Синельников, С.Баткибеков, А.Золотарева. "Законодательные и политические аспекты бюджетной политики в России". Москва. 1998. ИЭППП.
Участие в проектах и конференциях
Участие в составе группы экспертов ИЭПП в подготовке мер, направленных на реструктуризацию задолженности предприятий перед федеральным бюджетом. Заказчик исследований - Министерство финансов РФ. По результатам работы подготовлен проект Постановления Правительства РФ "О дополнительных мерах по реструктуризации задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет".
Участие от ИЭПП в совместном проекте TACIS, Администрации Калининградской области и Калининградского государственного университета "Prometee II", направленном на развитие Калининградской области. В рамках участия в проекте подготовлен доклад "Анализ федерального и регионального законодательства, направленного на регулирование социально-экономического развития Калининградской области", подготовлены и представлены на рассмотрение Администрации Калининградской области законопроекты "О локальных свободных экономических зонах в Калининградской области" и пакет подзаконных актов к нему, а также типовой законопроект "О регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории субъекта РФ".
Участие в авторском коллективе по подготовке доклада "О совершенствовании отношений между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации". Заказчик - Комиссия Правительства РФ по экономической реформе.
Участие в исследованиях социально-экономической ситуации в Республике Горный Алтай и выработке мер по преодолению кризиса в Республике в составе группы экспертов ИЭППП по договору с Администрацией Республики Горный Алтай.
Участие в исследованиях социально-экономической ситуации в Республике Тува и выработке мер по преодолению кризиса в Республике в составе группы экспертов ИЭПП по договору с Администрацией Республики Тува.
Участие в качестве эксперта в совместной рабочей группе Правительства РФ, Совета Федерации, Государственной Думы и Администрации Президента РФ по подготовке Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах.
Участие в авторском коллективе ИЭПП по подготовке серии докладов о состоянии и тенденциях развития бюджетного законодательства РФ по заказу московского Бюро экономического анализа. Подготовлены доклады: "Бюджетная система РФ", "Методология подготовки и организация утверждения федерального бюджета в связи с принципами Бюджетного Кодекса", "Организация исполнения бюджета и контроля за исполнением бюджетного законодательства".
Участие в составе коллектива ИЭПП в исследованиях по теме "Комплексный анализ социально-экономических и финансовых аспектов миграции из северных регионов России", которые выполнялись Межведомственной рабочей группой Минэкономики РФ по заказу Всемирного банка.
Разработка двух докладов, в рамках соглашения о сотрудничестве между ИЭПП и Агентством Международного Развития США: "Общие проблемы администрирования налогов в России", "Совершенствование процедур разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением государственного бюджета и проблемы статуса внебюджетных фондов в системе государственных финансов".
Участие в качестве докладчика в международной конференции на тему "Новые рубежи. Стратегические проблемы следующего этапа экономических реформ в России", проводившейся в ИЭПП с 30 июня по 2 июля 1999 года, а также в международной конференции по проблемам налогового администрирования, проводившейся 3-5 июня 1999 года в Загребе Институтом общественных финансов Республики Хорватия.
Разработка законопроекта "О мерах по урегулированию долговых обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отвечающих признакам несостоятельности" по заказу Министерства финансов РФ.
Участие в составе рабочей группы ИЭПП в проекте реформирования финансовой системы российских регионов (Пермской области и Республики Алтай), осуществляемого по заказу фонда Know-How.
Подготовка предложений по совершенствованию бюджетного законодательства г. Москвы в рамках проекта ИЭПП и центра "Московская альтернатива" в ходе кампании по выборам мэра Москвы 1999 года.
Участие в составе рабочей группы ИЭПП в подготовке раздела "Налоговая и таможенная реформа" для проекта Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы.
Разработка концепции совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд, в рамках договора между ИЭПП и Росавтодором, выполненного в ходе работ над осуществлением программы первоочередных мер Правительства на 2000-2001гг. по реализации Стратегии социально-экономического развития РФ до 2010 г.
Участие в составе рабочей группы ИЭПП в подготовке проекта Концепции государственной бюджетной политики в области расходов Правительства РФ.
Участие в разработке глав 23, 24 Налогового кодекса (Налог на доходы физических лиц, Социальный налог), Федерального закона "О введении в действие части второй налогового кодекса Российской федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" в составе рабочей группы Минфина под руководством С.Д. Шаталова.
Разработка новой редакции первой части Налогового кодекса Российской Федерации по заказу фракции "Союз правых сил" Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Участие в разработке главы 25 Налогового кодекса (Налог на прибыль организаций) в составе рабочей группы Минфина под руководством С.Д.Шаталова.
Подготовка проектов следующих разделов "Концепции повышения эффективности государственных расходов в 2001-2003 гг. и на период до 2005 г.": предложения по реорганизации сети государственных учреждений и предприятий. Заказчик - Министерство финансов РФ.
Участие в составе рабочей группы под руководством депутата Государственной Думы М.М.Задорнова в разработке законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О некоммерческих организациях".
Участие в качестве эксперта рабочей группы по вопросам межбюджетных отношений в работе Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Участие в качестве главного юрисконсульта в реализации исследовательского проекта по теме "Развитие федерального и регионального законодательства по межбюджетным отношениям и субнациональным финансам" по заказу Международного банка реконструкции и развития.
Подготовка в рамках совместного исследовательского проекта ИЭПП и CEPRA (Consortium for Economic Policy Research and Advice) по теме "Повышение эффективности бюджетных расходов на финансирование бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий" докладов по темам: "Обзор действующего законодательства о межбюджетных отношениях", "Юридические аспекты проблемы неплатежей в российской экономике".
Участие в составе рабочей группы по совершенствованию системы закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд Министерства экономического развития и торговли РФ.
Участие в составе рабочей группы ИЭПП в разработке Концепции реформирования налогов, являющихся доходными источниками дорожных фондов по заказу Российского дорожного агентства.
Разработка законопроекта "О Стабилизационном фонде Российской Федерации".
Подготовка докладов по темам "Нефинансируемые федеральные мандаты", "Государственный социальный заказ", "Социальные льготы и адресность" по заказу Бюро экономического анализа.
Участие в составе авторского коллектива ИЭПП по подготовке доклада "Проблема монополизма в дорожном строительстве, поиск механизмов повышения открытости рынка дорожно-строительных услуг" по заказу Российского дорожного агентства.
Участие в составе рабочей группы ИЭПП в разработке проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с реформой системы комплектования военной организации".
Участие в качестве докладчика в следующих научных конференциях: "Экономический рост: после коммунизма" в Москве 20-21 марта 2002 г., "Практические проблемы реализации бюджетной политики на 2003 год" 9-13 сентября 2002 г., "Обсуждение результатов исследований, осуществленных в рамках CEPRA: муниципальное управление и повышение эффективности государственных расходов" 25 ноября 2002 г.; «Реформа местного самоуправления и новое в налоговом и бюджетном законодательстве» в Вологде 20 – 21 июня 2003 г.; «Научные подходы, практика организации и проведения государственных и муниципальных закупок» в Челябинске 26-27 февраля 2004 г.
Участие в качестве эксперта по нормативно-правовому регулированию в Проекте Министерства Международного Развития Великобритании (DFID) по Техническому содействию Реформе региональных финансов в Российской Федерации "Республика Карелия - Техническое содействие в совершенствовании управления государственным долгом, кредиторской задолженностью и условными обязательствами".
Участие в качестве эксперта в работе по гранту на институциональное развитие (IDF грант) Всемирного банка по теме "Реформирование бюджетного процесса на федеральном уровне".
Участие в качестве ключевого эксперта в реализации научного исследования, финансируемого Агентством Международного Развития США по теме «Совершенствование системы закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд».
Участие в качестве ключевого эксперта в реализации научного исследования, финансируемого Агентством Международного Развития США по теме «Анализ бюджетной задолженности в Российской Федерации. Способы погашения и методы профилактики ее возникновения».
Участие в качестве эксперта в проекте ОАО «Сургутнефтегаз» по теме «Анализ влияния налоговой реформы на нефтяной сектор экономики и разработка законодательных предложений по совершенствованию налоговой системы России».
Участие в качестве эксперта в исследовательском проекте по теме «Анализ эффективности бюджетной политики в Российской Федерации, ее влияния на экономический процессы и предложения по совершенствованию» по заказу Счетной палаты Российской Федерации.
Участие в качестве главного юрисконсульта проекта «Анализ и разработка налогового законодательства и налоговой политики» по заказу ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» (бенефициар – Минфин РФ).
Участие в качестве ведущего юридического эксперта в реализации проекта «Реформа общественных инвестиций на региональном (муниципальном) уровне».
Участие в качестве ведущего юридического эксперта в реализации проекта «Реструктуризация бюджетной сферы и повышение эффективности расходов региональных и местных бюджетов».
Участие в качестве докладчика более чем в 30 российских и международных научных конференциях.